Решение по делу № 2-3779/2018 ~ М-3158/2018 от 10.07.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Гончиковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гросс И.Ю. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ о взыскании возмещения вреда здоровью

УСТАНОВИЛ:

Гросс И.Ю. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Бурятия и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия о взыскании с ответчиков за период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере 343322,4 руб.

Впоследствии Гросс И.Ю. уточнил исковые требования, просил взыскать с УФСИН России по Республике Бурятия задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 343322,40 руб.; обязать УФСИН России по Республике Бурятия произвести расчет полагающейся к выплате ему ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровья, причиненного при исполнении служебных обязанностей; взыскать недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 11048,17 руб., обязать УФСИН России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГг. выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью бессрочно с производством перерасчета этой выплаты с учетом увеличения (индексации) окладов денежного содержания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Гросс И.Ю. проходил службу в органах внутренних дел, занимал должность начальника больницы ИК № – заместителя начальника колонии по лечебно-профилактической работе. В августе ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в Чеченскую Республику, где при участии в боевых действиях получил черепно-мозговую травму (баротравму). Указанная травма признана полученной при выполнении служебных обязанностей, военной травмой. В ДД.ММ.ГГГГ. ему была установлена комиссией МСЭ II группа инвалидности по причине «Военная травма». В 2009г. установлена бессрочно III группа инвалидности по причине «Военная травма». Приказом МВД по Республике Бурятия № л/с от ДД.ММ.ГГГГг. Гросс И.Ю. уволен на основании пункта «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). Приказом УИН по РБ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ему была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между денежным содержанием, получаемым сотрудником на день увольнения из органов внутренних дел, и назначенной пенсией по инвалидности. В период с апреля по ноябрь 2011г. ежемесячная денежная компенсация выплачивалась не в полном объеме, а с ноября ДД.ММ.ГГГГ. ее выплата вообще была прекращена. На его заявление о производстве выплаты ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью УФСИН России по Республики Бурятия ответил отказом.

В судебном заседании Гросс И.Ю. и его представитель Хрущева Д.В. поддержали заявленные требования.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Баландина Д.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что поскольку истец получил в период службы в органах внутренних дел, поэтому ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью обязано выплачивать МВД по Республике Бурятия.

Представитель УФСИН России по Республике Бурятия Попова С.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что травму Гросс И.Ю. получил в период службы в органах внутренних дел, поэтому ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью обязано выплачивать МВД по Республике Бурятия. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ год Гросс вообще не имел права на указанную компенсацию, данная компенсация носит заявительный характер, Гросс с заявлением не обращался.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечено МВД Российской Федерации по Республике Бурятия.

Представитель МВД Щетинин М.В., действующий на основании доверенности, иск не признал. Пояснил, что согласно п.5 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность). Гросс И.Ю. до увольнения занимал должность заместителя начальника ИК-2 УФСИН России по РБ, соответственно, он должен получать причитающиеся ему выплаты с ФСИН России.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Право сотрудников уголовно-исполнительной системы на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей регламентировано нормами специального законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гросс И.Ю. в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности начальника больницы ИК-2 – заместителя начальника колонии по лечебно-профилактической работе при выполнении служебных обязанностей, будучи направленным в зону вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, в августе 1996г. получил черепно-мозговую травму (баротравму), приведшую к потере здоровья.

Согласно Заключению служебного расследования по факту получения травмы от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам освидетельствования ВВК МВД РБ, выданной на основании этого свидетельства Справки о медицинском освидетельствовании № от ДД.ММ.ГГГГ черепно-мозговая травма (баротравма), приведшая к потере здоровья Гросс И.Ю., признана полученной при выполнении им служебных обязанностей, является военной травмой, заболевание получено в период военной службы.

Приказом МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с подполковник внутренней службы Гросс И.Ю. – заместитель начальника колонии по лечебно-профилактической работе, он же начальник больницы ИК № Управления исполнения наказаний МВД, уволен из органов внутренних дел на основании п. «з» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений п. 6 Постановления Верховного Совета РФ от 18.04.1991г. № 1027-1), предусмотрена ежемесячная выплата государством денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, исключающим для него возможность дальнейшего прохождения службы.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, у Гросс И.Ю. возникло в период действия названного Закона.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28 октября 1995г. № 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.

Согласно пункту 24 названной Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005г. № 258 утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе. Согласно пунктам 1.3 и 1.4.1 этой Инструкции льготы и компенсации лицам, уволенным со службы из учреждений и органов УИС, предоставляются пенсионными органами ФСИН России – штатными пенсионными подразделениями территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников по пенсионной работе.

Приказом Управления исполнения наказаний по Республике Бурятия №л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Гросс И.Ю. назначена ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между денежным содержанием, получаемым сотрудником на день увольнения из органов внутренних дел, и назначенной пенсией по инвалидности.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью производилась Гросс И.Ю. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета на эти цели, до ДД.ММ.ГГГГг. С ДД.ММ.ГГГГ. выплата Гросс И.Ю. ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью была прекращена в связи с тем, что пенсионер не имел права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы, поскольку переведен на пенсию за выслугу лет.

Федеральным законом от 06.11.2011г. № 298-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.11.2011 № 298-ФЗ) были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон от 21.07.1993 № 5473-1).

Названный Закон был дополнен статьей 34.1, которой предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Действиеназванной статьи 34.1Федеральным законом от 06.11.2011 № 298-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие с 01 марта 2011г.

Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон от 21.07.1993 № 5473-1 вновь были внесены изменения, в соответствии с которыми с 01 января 2013г. положения ст. 34.1 утратили силу, введена новая статья 33.1, определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы, к которой были отнесены: Закон от 21.07.1993 № 5473-1, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) было установлено, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 ст. 12, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 ст. 12Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

Во исполнение положений ст. 12 названного Федерального закона Приказом директора Федеральной службы исполнения наказаний от 05.08.2013г. № 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее – Правила).

Согласно пункту 20 Правил для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются в том числе заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт «а»), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справой о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт «д»).

Таким образом, Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ и принятыми в соответствии с ним вышеуказанными Правилами было введено новое правовое регулирование как денежного довольствия сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, так и порядка назначения ежемесячных денежных выплат.

В связи с этими нормативными положениями Гросс И.Ю. обязан был подать в соответствующую комиссию УФСИН России по <адрес> заявление о назначении ему ежемесячной денежной компенсации по новым правилам с приложением всех необходимых документов, в частности, справки о стойкой утрате трудоспособности в процентах, выданной в установленном порядке медико-социальной экспертизой. При этом ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы должна была быть назначена за вычетом размера назначенной Гросс И.Ю. пенсии по инвалидности.

Судом установлено, что Гросс И.Ю. после прекращения ему выплаты ежемесячной денежной компенсации с ноября 2011г. с заявлением о выплате ему такой компенсации с предоставлением предусмотренных Правилами документов не обращался. Кроме того, он получал назначенную ему пенсию по выслуге лет, что подтверждается представленной справкой.

С учетом указанных обстоятельств основания для удовлетворения исковых требований Гросс И.Ю. о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2011г. по день подачи им заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГотсутствуют.

Вместе с тем, исковые требования Гросс И.Ю. о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации за период с апреля ДД.ММ.ГГГГ. включительно в сумме 11048,17 руб. подлежат удовлетворению, поскольку основания для уменьшения размера такой компенсации у УФСИН России по Республике Бурятия отсутствовали. (1578,31х7(апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь – 1578,31 руб. за каждый месяц).

Федеральным законом от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.05.2016г. № 125-ФЗ) в часть 5 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующих коэффициентов: в отношении инвалида III группы – 0,3.

В Правила от ДД.ММ.ГГГГ. № также были внесены ДД.ММ.ГГГГ. изменения в пп. «д» п. 20, согласно которому к заявлению о выплате ежемесячной денежной компенсации должна быть представлена выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы.

Судом установлено, что Гросс И.Ю. обратился в УФСИН России по Республике Бурятия с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ с приложением к этому заявлению справки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении ему третьей группы инвалидности по причине – военная травма – бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая, переосвидетельствованию не подлежит.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № Комиссией УФСИН России по Республике Бурятия по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей отказано на основании того, что на момент направления Гросс И.Ю. в зону вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики работодателем являлось МВД Республики Бурятия и был уволен из органов внутренних дел приказом МВД Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с.

Однако из приказа МВД Республики Бурятия от 12.01.1999г. № 5 л/с видно, что Гросс И.Ю. был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья с должности заместителя начальника колонии по лечебно-профилактической работе, начальника больницы ИК №2 Управления исполнения наказаний МВД Республики Бурятия.

Таким образом, Гросс И.Ю. на момент увольнения по ограниченному состоянию здоровья в связи с получением при исполнении служебных обязанностей военной травмы являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы,и на него распространяют свое действие нормы Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (в ред. от 01.05.2016г.), Правила от 05.08.2013г. № 439 (в ред. от 16.09.2016г.), регулирующие вопросы назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику уголовно-исполнительной системы при исполнении своей служебной деятельности.

Пунктом 12 Правил от 05.08.2013г. № 439 (в ред. от 16.09.2016г.) установлено, что выплаты производятся финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).

Судом установлено, что выплаты ежемесячной денежной компенсации осуществляются ФСИН России.

В связи с этим исковые требования Гросс И.Ю. о взыскании сУФСИН России по Республике Бурятия задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, за период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГг. и возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГг. бессрочно с производством установленной законодательством индексации (в силу части 6 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 282-ФЗ в редакции от 01.05.2016г., согласно которой размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников) подлежат удовлетворению.

Согласно представленному расчету, исходя из размера оклада месячного денежного содержания, размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением установленного частью 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ коэффициента в отношении инвалида IIIгруппы – 0,3 и установленного для Республики Бурятия районного коэффициента (пункт 15 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ в ред. от 16.05.2016г.)), Гросс И.Ю. подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация в размере 13104 руб..

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - 13 мес. 8 дн. подлежит взысканию с УФСИН России по Республике Бурятияв пользу Гросс И.Ю. задолженность в размере 171994,06 руб. (3658,06+12600х4+ 13104х9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гросс И.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по Республике Бурятия в пользу Гросс И.Ю. недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с апреля 2011г. по октябрь 2011г. в размере 11048,17 руб. (одиннадцать тысяч сорок восемь рублей 17 коп.).

Взыскать с УФСИН России по Республике Бурятия в пользу Гросс И.Ю. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГгпо ДД.ММ.ГГГГг. в размере 171994,06 руб. (сто семьдесят одна тысяча девятьсот девяносто четыре рубля 06 коп.).

Обязать УФСИН России по Республике Бурятиявыплачивать Гросс И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГг. бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении своей служебной деятельности, в размере 13104 руб. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (индексации) окладов денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В остальной части исковые требования Гросс И.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Денисова