Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2016 ~ М-447/2016 от 26.05.2016

Дело № 2 - 494 / 2016 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Сунюковой Д.Р. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район» о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд иском в интересах Сунюковой Д.Р. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район», в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению истца специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске и возложить на ответчиков обязанность обеспечить Сунюкову Д.Р. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске. Мотивируя свои требования, прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Сунюкова Д.Р. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители С.Р.А. и С.Р.Р. по решениям Барышского городского суда, соответственно, от 09.10.2009 г. и 13.04.2010 г. лишены в отношении нее родительских прав. Согласно информации, предоставленной Барышским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район» Сунюкова Д.Р. собственником объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не выступает.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 года № 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Сунюкова Д.Р. на момент прокурорской проверки достигла совершеннолетия, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области включена, обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Ульяновске в уполномоченный орган, однако до сегодняшнего дня такое жилое помещение ей не предоставлено.

    Старший помощник прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськов В.В. в судебном заседании, поддержав иск, привел аналогичные доводы.

    Сунюкова Д.Р. в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает.

    Представители ответчиков Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управления образования МО «Барышский район», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии с пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Гарантия обеспечения бесплатным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодеком РФ, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Ульяновской области отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений, регулируются Законом Ульяновской области от 21.12.2012 года № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

В соответствии со статьей 4 названного Закона на территории Ульяновской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 2 названной статьи дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Формирование списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, осуществляется органом опеки и попечительства. Решение о включении в список либо об отказе во включении в список принимается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня подачи заявления с документами.

Порядок предоставления специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, на территории Ульяновской области определяется в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области». Согласно статье 9 данного Закона предоставление специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок) утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 года № 644-П.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным органом опеки и попечительства, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 года № 165-П «Об уполномоченном органе» Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Для предоставления специализированных жилых помещений граждане из указанной выше категории лиц обращаются с заявлением в письменной форме в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения граждан из указанной категории лиц в предоставленные жилые помещения.

    Согласно свидетельству о рождении родителями С.Д.Р. ( после заключения брака – Сунюковой Д.Р. ) 00.00.0000 года рождения указаны С.Р.Р. и С.Р.А. По решению Барышского городского суда от 09.10.2009 г. С.Р.А. лишена в отношении указанного ребенка родительских прав. По решению Барышского городского суда от 13.04.2010 г. С.Р.Р. лишен в отношении указанного ребенка родительских прав.

В судебном заседании установлено, что Сунюкова Д.Р. закрепленного жилья не имеет. Согласно документам, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической инвентаризации» и КУМИиЗО МО «Барышский район», Сунюкова Д.Р. собственником объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не выступает.

Исходя из изложенного, истица имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В настоящее время Сунюкова Д.Р. достигла совершеннолетия, своевременно обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в г.Ульяновске, в связи с чем была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда в г.Ульяновске, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в части признания незаконным бездействия по своевременному обеспечению Сунюкову Д.Р. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению.

Иск к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в части возложения обязанности обеспечить Сунюкову Д.Р. специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, также заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска, предъявленного к Управлению образования МО «Барышский район», не имеется, поскольку оно надлежащим ответчиком по делу не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░