Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-469/2016 от 05.08.2016

Дело № 12-469/16

                                                                                                                         Мировой судья Широбокова Г.В.

РЕШЕНИЕ

г.о. Самара                                                                                                     29 августа 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., с участием прокурора Щербакова К.Г., защитника Бабенко Н.В. – Ланцевича С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Самары на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 27.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области административное производство по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что ОАО «Самарагаз» является коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли. При этом ОАО «Самарагаз» не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, не является государственным (муниципальным) учреждением, не является организацией, осуществляющей публично значимые функции, а поэтому положения ФЗ от 2 мая 2006               № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» на нее не распространяются. Следовательно, Бабенко Н.В. не является надлежащим должностным лицом, в связи с чем, она не может быть признана субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, прокурор Ленинского района г. Самары обратился с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в мировой суд.

В судебном заседании прокурор Щербаков К.Г. поддержал протест по основаниям, указанным в нем.

Защитник Бабенко Н.В. – Ланцевич С.А. просил оставить постановление мирового судьи от 27.07.2016г. без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения, по мотивам, указанным в возражениях.

Выслушав прокурора, защитника, изучив доводы протеста и возражения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что прокурором Ленинского района г. Самары старшим советником юстиции А.В. Родивиловым 30.06.2016г. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В. дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ и пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно распоряжению о распределении обязанностей в прокуратуре района, круг лиц, принимающих участие в судебных заседаниях как по делам об административных правонарушениях, так и по гражданским делам, определяется прокурором района и его заместителями, путем дачи поручения по участию в судебных заседаниях.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судьей установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей прокурор Ленинского района г. Самары не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела в отношении должностного лица Бабенко Н.В., что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного постановления.

     Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 27.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В, подлежит отмене.

    Однако судьей также установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения дела истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г. Самары – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 27.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В. - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по реализации и транспортировке газа ОАО «Самарагаз» Бабенко Н.В. по ст. 5.59 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                        Р.В. Булыгин