Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2020 ~ М-389/2020 от 08.05.2020

Дело № 2-416/2020

10 RS0016-01-2020-000557-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2020 г.                             г. Сегежа

                                                Республика Карелия

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Кудряшове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рядневой Татьяны Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Истица полагает, что ответчиком необоснованно не были зачтены в стаж ее работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2011 по 28.01.2011, с 01.04.2012 по 07.04.2012, с 11.10.2015 по 23.10.2015 и период работы в качестве педагога дополнительного образования в Лоухском доме детского творчества с 01.01.2001 по 30.01.2001г.

На основании изложенного истец просит суд включить в периоды ее работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2011 по 28.01.2011, с 01.04.2012 по 07.04.2012, с 11.10.2015 по 23.10.2015 и период работы в качестве педагога дополнительного образования в Лоухском доме детского творчества с 01.01.2001 по 30.01.2001г. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представитель ответчика Голокова М.И. действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.03.2020.

В дополнении пояснила, что п. 5 Правил № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, дни отдыха донорам, простои, прогулы, командировки, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных обязанностей в их числе не предусмотрены.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды нахождения в командировках и семинарах, не могут быть включены в подсчет стажа истицы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Так же в льготный стаж работы (педагогической деятельности) не может быть включен период в качестве педагога дополнительного образования с 01.01.2001 по 31.08.2001.

В соответствии с п. 12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2002 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из представленных документов следует, что на 01.01.2001 истица не имеет стаж льготной работы требуемой продолжительности.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части включения в льготный стаж периодов работы в качестве педагога дополнительного образования с 01.01.2001 по 31.01.2001 не обоснованы.

Согласно действующего законодательства возможность возмещения морального вреда при ущемлении пенсионных прав не установлена, таким образом, требования истца в части взыскания компенсации морального вреда с Управления не основаны на законе.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, в данном разделе указывается на учреждения дополнительного образования.

Таким образом, для зачета периодов работы по педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования, для досрочного назначения пенсии необходимо, что бы у истца на 1.01.2001 года имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке от 29.10.2002 № 781 не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (не зависимо от ее продолжительности) в период с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 «Наименование должностей» и в пункте 2 «Наименование учреждений» Списка.

Из периодов включенных ответчиком в периоды работы истца по педагогической деятельности на 01.01.2001 включены периоды работы в общем составляющие 6 лет 5 мес.14 дней, что не соответствует требованиям вышеназванных Правил исчисления периодов работы о наличие по состоянию на 01.01.2001 стажа педагогической работы не менее 16 лет 8 мес. для зачета периодов работы по педагогической деятельности. Так же в период с 01.01.1999 по 31.12.2000 истица не работала в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования.

В связи с изложенным в стаж работы (педагогической деятельности) не могут быть включены периоды работы в качестве педагога дополнительного образования с 01.01.2001 по 31.08.2001.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях по жалобам граждан оспаривающих конституционность пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основанное на учете профиля выполняемой ими работы, не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. И не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение и изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования в том случае, когда оно "сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с изложенным суд полагает обоснованными требования истца о включение в педагогический стаж периоды пребывания ее на курсах повышения квалификации с 17.01.2011 по 28.01.2011(28 дней), с 01.04.2012 по 07.04.2012 (7 дней), с 11.10.2015 по 23.10.2015 (13 дней)

Из изложенного следует, что истцу следует зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии 1 месяц 18 дней.

Поскольку, с учетом зачтенного стажа, общий стаж для назначения досрочной пенсии составляет менее 25 лет, в удовлетворении требований о назначении пенсии истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Возмещение морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, в случаях предусмотренных законом, установлено ст. 1099 ГК РФ.

Поскольку возмещение морального вреда, в результате отказа в зачете периодов работы по должности предполагающей досрочное назначение пенсии, каким–либо законом не предусмотрено, доказательств того, что в результате неправомерных действий ответчика связанных с не включением периодов в страховой стаж истца и не назначении ему пенсии пострадало здоровье истицы, и данное обстоятельство находится в прямой причинно-следственной связи, истицей не представлено, требование истицы о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей удовлетворению не подлежит, как не основанное на законе.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине, уплаченной при предъявлении иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сегежа (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Рядневой Татьяны Александровны:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2011 по 28.01.2011, с 01.04.2012 по 07.04.2012, с 11.10.2015 по 23.10.2015.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сегежа (межрайонное) в пользу Рядневой Татьяны Александровны возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                      А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии

      со ст. 199 ГПК РФ составлено 09.06.2020 г.