Решение по делу № 2-685/2013 ~ М-676/2013 от 12.11.2013

Дело №2-685/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Долгого Е.И.

при секретаре Лютиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске

                                    17 декабря 2013 года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44», Управлению образования Администрации г.Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

    У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44», Управлению образования Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, указывая на то, что ТО Роспотребнадзора в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №44», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнено по следующим пунктам: пункт 1 предписания: предусмотреть полное ограждение территории школы по периметру - не выполнен, частично отсутствует ограждение за зданием школы, что не соответствует п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; пункт 2 предписания: обеспечить подводку холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии - не выполнено, отсутствует подводка холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии, что не соответствует п.4.27, п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; пункт 3 предписания: оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке - не выполнено, на пищеблоке отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, что не соответствует п.4.10 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункт 5 предписания: приобрести ученическую мебель, либо отрегулировать наклон рабочей поверхности стола, обучающихся первой ступени - не выполнен, в кабинете для обучения 1б и 3а классов отсутствуют             11 столов с регулируемой наклонной крышкой, в кабинете 4 и 3б классов 9 столов с регулируемой наклонной крышкой, что не соответствует п.5.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В ответе на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № представлена информация директором МБОУ «Школа №44» Гановой Н.В. о невыполнении данных пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №176. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по указанным пунктам не выполнено, нарушения не устранены, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №44» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст.11, 28, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 8.1, 4.27, 5.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно ч.2 ст.50 №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья. В связи с чем, просит суд обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» выполнить, а при недостаточности денежных средств, обязать Управление образования Администрации г.Прокопьевска профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия: оборудовать полное ограждение территории школы по периметру; обеспечить подводку холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии; оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке; приобрести ученическую мебель, либо отрегулировать наклон рабочей поверхности стола, обучающихся первой ступени во всех кабинетах начальной школы.

         Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Денисова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МДОУ «Основная общеобразовательная школа №44» Лялюк С.В. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.2 ст.50 №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Закона РФ от 27.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п.15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Согласно п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

        Согласно п.4.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд; при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива; операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией; все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.

Согласно п.5.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению, наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

         Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» выдано предписание №176, в соответствии с которым ответчику предписано в соответствии с законом оборудовать полное ограждение территории школы по периметру; обеспечить подводку холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии; оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке; приобрести ученическую мебель, либо отрегулировать наклон рабочей поверхности стола, обучающихся первой ступени во всех кабинетах начальной школы. Согласно Акту №2286-ТО от 03.12.2012, до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены, и данный факт не отрицается ответчиками.

Таким образом, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в части возложения обязанностей по выполнению указанных мероприятий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исковые требования о возложении на Управление образования Администрации г.Прокопьевска обязанности профинансировать указанные в исковом заявлении мероприятия при недостаточности средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44», суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.1.2 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44», функции и полномочия учредителя школы осуществляет Управление образования администрации г.Прокопьевска. Однако, согласно ст.120 ч.2 ГК РФ, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей, поскольку судом при рассмотрении дела были понесены издержки, от уплаты госпошлины истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» г.Прокопьевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать полное ограждение территории школы по периметру; обеспечить подводку холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии; оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию на пищеблоке; приобрести ученическую мебель, либо отрегулировать наклон рабочей поверхности стола, обучающихся первой ступени во всех кабинетах начальной школы.

2.В удовлетворении исковых требований о возложении на Управление образования администрации г.Прокопьевска обязанности при недостаточности денежных средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» г.Прокопьевска профинансировать мероприятия по оборудованию полного ограждения территории школы по периметру; обеспечению подводки холодной и горячей воды в кабинеты начальной школы, физики, химии; оборудованию приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке; приобретении ученической мебели, либо регулирования наклона рабочей поверхности стола, обучающихся первой ступени во всех кабинетах начальной школы, отказать за необоснованностью.

           3.Взыскать с МБОУ «Основная общеобразовательная школа №44» г.Прокопьевска в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме    <данные изъяты>.

4.Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

                            Судья                            Е.И.Долгий