Решение по делу № 2-1374/2020 ~ М-465/2020 от 11.02.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего       судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                              Голевой Н.В.,

с участием:

истца                                                     ФИО1,

представителя ответчика                     Суроедова Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить такое звание,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить такое звание.

В обоснование заявленных требований указал то, что он ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, уволен в звании капитан 3 ранга с военной службы с зачислением в запас приказом Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту «г» статья 59 (по состоянию здоровья).

В период прохождения службы Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных сил СССР», приказом Министра Обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За безупречную службу» III степени.

Весной 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с необходимыми документами с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано в связи с тем, что наличие у него ведомственной награды и нахождение на пенсии по выслуге лет в календарном исчислении не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также за неимением требуемого трудового (страхового) стажа не менее 25 лет.

По мнению истца, отказ является незаконным, поскольку на день его обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» он относится к лицам, награжденным медалью до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до после вступления в силу изменений в ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» и наличие выслуги как у военнослужащего в размере 20 лет в календарном исчислении или трудового (страхового) для мужчин в размере 25 лет не требуется, в связи с чем, истец просил суд: признать отказ Управление труда и социальной защиты населения Департамента труда и социальной защиты населения незаконным, возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента обращения к ответчику с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Суроедов Ж.О. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, уволен в звании капитан 3 ранга с военной службы с зачислением в запас приказом Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту «г» статья 59 (по состоянию здоровья).

В период прохождения службы Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных сил СССР», приказом Министра Обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За безупречную службу» III степени.

Согласно справке УПФР в г.Севастополе (межрайонное) от 19.ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страхового стажа при установлении страховой пенсии составляет 12 лет 0 мес. 5 дн. (включены периоды: военная служба в армии (не по призыву) в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Центра социального обеспечения военного комиссариата г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет на день исключения из списков личного состава части составляет: общая – 22 года 05 месяцев 10 дней, календарная продолжительность военной службы – 14 лет 01 месяц 07 дней.

Истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет), наличие же у него ведомственной награды и нахождение на пенсии по выслуге лет в календарном исчислении не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, пп. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичная правовая норма, определяющая круг лиц, имеющих право на присвоение указанного звания, закреплена в ст.2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 5 ст.2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N97-ЗС звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награжденные граждане работали в системе органов, министерств и ведомств, определенных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид пенсии как «пенсия за выслугу лет».

В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Между тем, стаж службы истца в Вооруженных силах СССР в календарном исчислении составил 14 лет 0 мес. 7 дн., то есть менее 20 лет, страховой стаж составил 12 лет 0 мес. 5 дн., то есть менее 25 лет.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку исходит из того, что ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания «Ветеран труда», а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также наличие ведомственной награды, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить такое звание – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.05.2020.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура