Решение по делу № 2-463/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-463/2014             

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2014 года                 пос. Вурнары

             Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Андревой Е.А., Короткову М.Л., Махоркиной Л.Ф. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Андреевой Е.А., Короткову М.Л., Махоркиной Л.Ф. о признании за муниципальным образованием «Ермошкинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на три земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в границах землепользования колхоза «Гвардеец» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Во исполнении указанного законодательства на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 22 февраля 1993г. №72 за колхозом «Гвардеец» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га земли, в т. ч. <данные изъяты> га пашни. В соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 19.11.1996г. №296 «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли в Вурнарском районе» собственникам земельных долей колхоза «гвардеец» Вурнарского района Чувашской Республики выдавались свидетельства о праве собственности на земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человека, размер доли в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни. В число участников долевой собственности вошли также ФИО2, ФИО3, ФИО4. В настоящее время данный земельный участок, имеющий общую площадь <данные изъяты> га и кадастровый № №, расположен на территории Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. ФИО2, ФИО3, ФИО4 при жизни, а также их наследники земельными долями не распорядились. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца-администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Глава сельского поселения Петров А.В. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Ответчики Андреева Е.А., Коротков М.Л., Махоркина Л.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, об отказе от земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 и о признании иска.(л.д. 41, 42, 43)

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от 22.02.1993 года за №72 предоставлено колхозу «Гвардеец» Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни -<данные изъяты> га. (л.д.6)

Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № 296 от 19 ноября 1996 года, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Ермошкинской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Ермошкинской сельской администрации, земельные доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «Гвардеец» Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д.9, 10).

Составлен список собственников земельных долей по колхозу «Гвардеец» Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек (л.д. 13-15)

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: <адрес>. (л.д. 12)

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 20, 22 )

ФИО2 на момент смерти проживала вместе с сестрой Андреевой Е.А. и ее мужем ФИО12 и была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 19)

ФИО3 на момент смерти проживал вместе с сыном Коротковым М.Л. и дочерью ФИО13 и была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 21)

ФИО4 на момент смерти проживал вместе с женой Махоркиной Л.Ф. и был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 23)

Согласно сообщений нотариуса Вурнарского нотариального округа ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ наследственные дела на имущества ФИО2, ФИО3 не заводились. (л.д. 50, 51)

Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведено наследственное дело № на имущество ФИО4 Наследником по закону является супруга Махоркина Л.Ф. Из сообщения следует, что свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось. (л.д. 52)

Согласно справке администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в списке невостребованных земельных долей, опубликованном в печатном издании Вурнарского района Чувашской Республики от 30.11.2011 г. «26(52) «Вестник Вурнарского района» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, включена ошибочно как ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 37)

Согласно справкам администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № завещания от имени ФИО2, ФИО3, ФИО4 администрацией не удостоверялись. (л.д.38-40)

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены. (л.д. 24, 25, 26)

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «Гвардеец» по Ермошкинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте и на информационных стендах администрации Ермошкинского сельского поселения. (л.д. 27-28, 29-31)

В районной газете «Путь Победы» 11 апреля 2012 года опубликовано объявление о проведении 22 мая 2012 года в 10 часов 00 минут в Ермошкинском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными…». (л.д. 32)

Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 под №. (л.д. 33-36)

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Их наследники также не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуются земельной долей в соответствии с законом.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

Ответчики Андреева Е.А., Коротков М.Л., Махоркина Л.Ф. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения соответственно ФИО2, ФИО3, ФИО4 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представили. От них поступили заявления, в котором они отказываются от земельных долей указанных лиц.

С учетом изложенного суд исковые требования администрации Ермошкинского сельского поселения к Андреевой Е.А., Короткову М.Л., Махоркиной Л.Ф. находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Учитывая, что имеются наследники ФИО2 -Андреева Е.А.,, ФИО3- Коротков М.Л., ФИО4- Махоркина Л.Ф., которые приняли наследство и имущества умерших не являются выморочными, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Андреевой Е.А., Короткову М.Л., Махоркиной Л.Ф. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Ермошкинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, площадью каждой доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м (в границах землепользования колхоза «Гвардеец»), с кадастровым номером №, расположенный согласно выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский.

В удовлетворении иска администрации Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова