Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2019 от 30.08.2019

Дело № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша        26 сентября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тясто О.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного государственного таможенного инспектора таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Герчиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Тясто Олега Германовича на постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петрова А.В. № 10227000-1799/2019 от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении заявителя

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петрова А.В. № от 27 августа 2019 года Тясто О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Тясто О.Г. обжаловал его в суд, просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на то, что российское разовое разрешение было обнаружено им после составления в отношении него протокола об административном правонарушении. В новом заполненном российском разовом разрешении им была указана дата на момент пересечения границы - 18 августа 2019 года, в не фактического въезда на территорию РФ - 17 августа 2019 года. Полагает, что никакого ущерба своими действиями он Российской Федерации не причинил. Просил постановление от 27 августа 2019 года отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тясто О.Г. свою вину во вменяемом административном правонарушении не признал, пояснив, что первое российское разовое разрешение с датой въезда на территорию РФ - 17 августа 2019 года, в последующем им было обнаружено на заправке. В новом заполненном российском разовом разрешении им была указана дата на момент пересечения границы - 18 августа 2019 года. Считает, что назначенное наказание за вышеуказанное нарушение является чрезмерным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Герчина М.Г. в судебном заседании с требованиями и доводами жалобы не согласилась. Считает, что в действиях Тясто О.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, вина его доказана. Фактическая дата въезда Тясто О.Г. на территорию РФ транспортного средства - 17 августа 2019 года, в то время как в российском разовом разрешении на двустороннюю международную перевозку грузов автомобильным транспортом между Россией и Финляндией указана дата въезда - 18 августа 2019 года, что свидетельствует о недействительности указанного разрешения. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петров А.В. в судебном заседании участия не принимал. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена Тясто О.Г. 27 августа 2019 года, что подтверждается его подписью в соответствующем разделе постановления о получении копии. Жалоба подана в суд 30 августа 2019 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции (вх. №). В связи с вышеизложенным считаю, что процессуальный срок на обжалование указанного постановления заявителем не пропущен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция ст. 11.29 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее по тексту - Федеральный закон № 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. № 302 «О реализации положений п. 3 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 89» утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение № 8 к настоящему Приказу) (далее по тексту - Приказ № 302).

Согласно п. 1.1.1 Приложения № 8 Приказа № 302 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение определенных пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации, в том числе пункт 9 бланка разового разрешения - дата и место въезда на территорию Российской Федерации.

Исходя из положений п. 4 Приложения № 8 Приказа № 302, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 18 августа 2019 года в 09 часов 23 минуты на таможенном посту МАПП Люття выявлен факт управления водителем Тясто О.Г. транспортным средством марки <данные изъяты> регистрационный номер №, в составе с полуприцепом <данные изъяты> регистрационный номер № осуществлявшим международную автомобильную перевозку с разрешением на двустороннюю перевозку грузов автомобильным транспортом между Российской Федерацией и Финляндской Республикой №, в котором неправильно заполнен пункт 9 (дата въезда на территорию РФ - 18 августа 2019 года), при том, что фактическая дата въезда на территорию РФ транспортного средства - 17 августа 2019 года.

Пунктом 6 Приказа Минтранса России от 08 февраля 2018 г. № 52 «О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. № 302» установлено, что в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Тясто О.Г. протокола № № об административном правонарушении от 18 августа 2019 года, действия Тясто О.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петрова А.В. № № от 27 августа 2019 года Тясто О.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Обстоятельства совершения Тясто О.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, оцененными должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Кроме того, факт совершения правонарушения и квалификация действий Тясто О.Г. не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении в отношении Тясто О.Г. составлен уполномоченным на то должностным лицом, и правомерно был положен в основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников таможенной службы в исходе дела, их небеспристрастности к Тясто О.Г. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в процессуальных документах, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что Тясто О.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, на законных основаниях.

Приведенные в жалобе доводы о том, что Тясто О.Г. своими действиями не причинил какой-либо вред государству или должностному лицу таможенной службы, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого ему административного правонарушения.

Административное наказание Тясто О.Г. назначено ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и другие конкретные обстоятельства дела, и является справедливым.

Объективной стороной вменяемого Тясто О.Г. административного правонарушения является осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил.

В рассматриваемом деле Тясто О.Г. допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона № 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями.

Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Иные доводы, дающие основания для сомнения в законности вынесенного по делу постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения или отмены постановления и.о. начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петрова А.В. № № от 27 августа 2019 года о назначении Тясто О.Г. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и прекращении производства по делу, не усматриваю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Петрова А.В. № № от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Тясто Олега Германовича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья             Е.С. Бехтерев