Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3000/2022 ~ М-2831/2022 от 15.08.2022

№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                      г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козыревой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению ФИО3 судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Масинкиной Л.М., к ОСП № г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Шестеркина Н.Р. обратилась с данным административным иском к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области и просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2022г. № *** с 2159,33руб. до 1000руб.

    В обоснование своих требований указала, что 11.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Масинкиной Л.М. было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу – постановлению судебного пристава-исполнителя № *** от 01.08.2022, выданному ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района, предмет исполнения – исполнительский сбор 2159,33руб. в отношении Шестеркиной Н.Р.

    Считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, отсутствие вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду чрезмерно большого размера суммы задолженности, несоответствие размера ежемесячного дохода имущественному положению.

    Пенсия в размере 23 000руб. единственный источник доходов, дополнительного заработка не имеет. Не имела возможности осуществить оплату задолженности в сумме 30 847,62руб. в добровольном порядке в течении 5 дней с момента вынесения постановления.

    Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Масинкина Л.М. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просила отказать в части в удовлетворении снижения исполнительского сбора с 2159.33 руб. до 1000 руб. В части снижения исполнительского сбора на ? оставила на усмотрение суда.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, его явка не признана судом обязательной, в связи с чем, суд определил, рассмотреть дело без его участия.

    Заинтересованное лицо ООО «Едино расчетно-кассовый цент г.о. Сызрань» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Самарской области, представителя ООО «Единого расчетно-кассовый центра г.о. Сызрань» извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив дело, исследовав письменные доказательства, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 11, 12 статьи 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Исходя из положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной выше статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № ***, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно положениям п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района возбуждено исполнительное производство от 01.08.2022 № ***, на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № *** от 06.07.2022, выданного органом: Судебный участок № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № ***, вступившему в законную силу 07.06.2022, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 30 847,62 руб., в отношении должника: Шестеркиной Н.Р., СНИЛС № ***, <дата> года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Единый расчетно-кассовый центр" г.о. Сызрань, адрес взыскателя: <адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесенное в рамках данного исполнительного производства, согласно информации, полученной от Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 01.08.2022 в 17:46 получено и прочитано должницей.

В установленный 5-дневный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено в связи с чем 11.08.2022 судебным приставом исполнителем было вынесено о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

По своей природе исполнительский сбор является мерой ответственности, в связи с чем, виновность должника в невыполнении решения суда является безусловным условием законности постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, Шестеркина Н.Р. имеет пенсию в размере 23 000руб., иного дохода не имеет, неисполнение Шестеркиной Н.Р. требований исполнительного документа было вызвано рядом причин, которые суд признает уважительными.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая степень вины должника Шестеркиной Н.Р. в неисполнении в срок исполнительного документа, неисполнение судебного решения по объективным уважительным причинам, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, с 2 159,33руб. до 1 619,50руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Масинкиной Л.М., ОСП № г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о снижении размера исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ***, в рамках исполнительного производства от 11.08.2022 года № ***, с 2 159,33 руб. до 1 619 (одной тысячи шестьсот девятнадцати) рублей 50 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья Уварова Л.Г.