Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2011 (2-1713/2010;) ~ М-1546/2010 от 30.08.2010

                       Дело № 2-83/2011

              ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2011 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре Плехановой О.Н., с участием истцов Хитровой Г.И., Хитрова Н.Я., представителя истца Марцинишиной Е.В. - Марцинишина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хитровой Галины Ивановны, Хитрова Николая Яновича и Марцинишиной Елены Васильевны к садоводческому некоммерческому товариществу «Метелица» об обеспечении пожарного проезда,

    УСТАНОВИЛ:

Хитрова Г.И., Хитров Н.Я. и Марцинишина Е.В. обратились в суд с иском, в котором просят обязать СНТ «Метелица» обеспечить пожарный проезд к принадлежащим им участкам № и №.

В обоснование иска указано, что в весенне-летний период многие члены СНТ пользуются на своих участках открытым огнем и тем самым создают предпосылки для возникновения возгораний на данных территориях, которые, перерастая в пожары, могут перекинуться на соседние участки и принести не только экономический ущерб, но и причинить вред жизни и здоровью остальным членам СНТ «Метелица». Эффективно бороться с пожарами могут только специализированные противопожарные службы, которые в целях локализации и тушения пожаров используют специальную технику. Но возможность применить данную технику в случае возникновения пожара могут не все члены СНТ. В частности, не имеется проездов к участкам, принадлежащим истцам, в результате чего нарушаются права последних, предусмотренные ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности». Помимо этого, не соблюдены минимальная ширина улиц и проездов, что является нарушением правил, предусмотренных п. 3 ППБ 01-03 и п. 5.7 СНиП 30-02-97 (Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан), не соблюдены минимальные противопожарные расстояния между жилыми строениями, расположенными на соседних участках, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 и п. 6.5 СНиП 30-02-97; отсутствуют разъездные площадки на проездах, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 и п. 5.8 СНиП 30-02-97. Неоднократно истцы обращались к председателю СНТ «Метелица» с просьбой организовать пожарный проезд к их участкам, представители государственного пожарного надзора выписывали ему предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности; постановлением мирового судьи председатель СНТ «Метелица» ФИО6 был привлечен к административной ответственности за указанные нарушения, однако последний никаким образом не реагирует, до настоящего времени проезд не организован и имущество истцов, их жизнь и здоровье подвергаются реальной опасности.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был извещен о нем надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ с согласия истцов суд нашел возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от 22 мая 2009 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения садоводства (л.д. 8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от 13 апреля 2004 года за Хитровой Г.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения садоводства (л.д. 19).

25 марта 2009 года государственными инспекторами по пожарному надзору Емельяновского района ФИО7, ФИО8 в СНТ «Метелица» проведены были мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения п. 3 ППБ 01-03, п. 5.7* СНиП 30-02-97* - не соблюдается минимальная ширина улиц и проездов, п. 3 ПББ 01-03, п. 6.5 * СНиП 30-02-97 *, табл. 2 * - не соблюдаются минимальные противопожарные расстояния между жилыми строениями, расположенными на соседних участках и крайними жилыми строениями, между группами жилых строений на участках, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.8 СНиП 30-02-97 * - не предусмотрены на проездах разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части; п. 3 ППБ 01-03, п. 7.5 * СНИиП 30-02-97 * - ширина проезжей части улиц составляет менее сем метров; в связи с выявленными нарушениями председателю СНТ «Метелица» ФИО6 выписано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15 сентября 2009 года (л.д. 16, 18).

20 января 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору Емельяновского района ФИО7 проведена была проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что СНТ «Метелица» расположено в районе пл. Рябинино, площадь его территории составляет 43.0 га, общее количество участков 613; в 100 м от СНТ с северо-западной стороны проходит железнодорожная ветка. На территории СНТ имеются 6 въездов со стороны центральной дороги; здание сторожки находится в центре СНТ; магазинов, строений для хранения средств пожаротушения не имеется; площадки для мусоросборников нет; территория не огорожена, с лесным массивом не граничит; на территории садоводства пожарные водоемы для нужд пожаротушения отсутствуют, в радиусе 500 метров имеются три озера, подъезды к которым и площадки с твердым покрытием для заправки водой пожарных машин в зимнее время отсутствуют. Садоводство электрифицировано, имеется сторожевая охрана. Садовые участки №, № расположены в 50-70 метрах восточнее <адрес>; ширина <адрес> составляет 4.0-4.5 метра. С данной улицы по направлению к участкам №, № и № имеются проходы шириной 1.0-1.5 метра, подъезды к ним отсутствуют. Расстояние от данных участков до проезжей части улицы составляет 50-70 метров. Таким образом, установлено, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные 25 марта 2009 года, устранены не были (л.д. 17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе от 04 февраля 2010 года председатель СНТ «Метелица» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор (л.д. 11).

Из плана СО «Метелица», планов границ земельных участок № и № видно, что земельный участок, по которому осуществляется проезд к участкам истцов относится к землям общего пользования (л.д. 20, 23, 24).

Согласно уставу СНТ «Метелица» товарищество защищает интересы членов товарищества (п. 2.3), обязано соблюдать законодательство РФ (осуществлять контроль и надзор за строительством жилых и хозяйственных стрений на земельных участках товарищества в соответствии с нормами проектирования и застройки территории, осуществлять контроль и надзор за соблюдением членами товарищества противопожарных, санитарных, экологических и других требований законодательства подп. 1, 6, 7 п. 4.2) (л.д. 25-40).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из искового заявления, истцы просят обязать ответчика обеспечить пожарный проезд к принадлежащим им на праве собственности участкам.

Из объяснений истцов, данных в судебном заседании, следует, что изначально пожарный проезд существовал, однако впоследствии по мере застройки СНТ из-за отсутствия контроля со стороны руководства СНТ собственники участков, расположенных в данном проезде, стали захватывать землю общего пользования, выносить свои заборы на проезжую часть, в результате чего ширина проезда сузилась до 1 метра, поэтому в случае пожара спецтехника не сможет проехать к их участкам.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск представляет собой внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истцы Хитрова и Марцинишина являются собственниками земельных участков № и №. Согласно актам № 25 и 123 проверок соблюдения требований пожарной безопасности от 25 марта 2009 года и 20 января 2010 года пожарные проезды к этим участкам отсутствуют; земельный участок, через который осуществляется проезд к участкам истцов, относится к землям общего пользования и является собственностью СНТ «Метелица».

Из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственники вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Требования к пожарной безопасности установлены «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313.

Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 5.4.* Строительных норм и правил РФ «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» 30-02-97* (далее - СНиП 30-02-97*) земельный участок, предоставленный садоводческому (дачному) объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).Минимально необходимый состав зданий, сооружений, площадок общего пользования приведен в таблице 1*, рекомендуемый в СП 11-106*.

Согласно п. 5.6.* СНиП 30-02-97*планировочное решение территории садоводческого (дачного) объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.

Согласно п. 5.7.* СНиП 30-02-97* на территории садоводческого (дачного) объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15; для проездов - не менее 9. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м.

Согласно п. 5.8. СНиП 30-02-97*на проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.

Максимальная протяженность тупикового проезда, согласно требованиям СНиП 2.07.01 и НПБ 106, не должна превышать 150 м.

Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12"12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

Согласно п. 6.6.* СНиП 30-02-97* жилое строение (или дом) должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния, указанные в таблице 2*. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Проезд - территория, предназначенная для движения транспорта и переходов, включающая однополосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка, предназначенного для проезда транспорта, в том числе пожарных машин и к которому прилегают участки истцов, является СНТ «Метелица».

Вместе с тем, предписанием ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 123/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 25 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20 января 2010 года, установлено, что ширина прохода с <адрес> к участкам № и № составляет 1-1.5 метра, подъезды к участкам отсутствуют.

В материалы дела не представлены доказательства того, что допущенное нарушение требований пожарной безопасности устранено ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия пожарного проезда к участкам истцов в нарушение требований пожарной безопасности, и о нарушении тем самым права безопасного пользования истцами принадлежащих им земельных участков. Указанное стало возможным вследствие того, что ответчик своевременно не принял необходимых мер к соблюдению правил пожарной безопасности, не осуществил контроль за застройкой земельного участка, предназначенного для проезда, третьими лицами, не принял мер к устранению данного нарушения, не потребовал от лиц, захвативших участок, освободить его.

В связи с изложенным и отсутствием доказательств, опровергающих доводы истцов, принимая во внимание, что указанное выше нарушение требований Правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, исковые требования Хитровой Г.И. и Марцинишиной Е.В. об обязании ответчика обеспечить пожарный проезд подлежат удовлетворению.

Решая вопрос по исковым требованиям Хитрова Н.Я. к СНТ «Метелица», суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Хитров собственником земельных участков № и №, лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, не является; участками не пользуется и не владеет.

Согласно же ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица праве обратиться в суд за защитой, если их права и законные интересы нарушаются или оспариваются.

У Хитрова Н.Я. отсутствует юридическая заинтересованность в правовом результате, следовательно, отсутствует право на предъявление рассматриваемых требований.

Таким образом, требования, предъявленные Хитровым Н.Я., не подлежит удовлетворению, так как отсутствует основание для удовлетворения такого заявления - нарушение прав и охраняемых интересов гражданина, то есть Хитрова Н.Я..

Руководствуясь ст.ст. 235, 194-198 ГПК РФ,

                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Хитровой Галины Ивановны и Марцинишиной Елены Васильевны к садоводческому некоммерческому товариществу «Метелица» об обеспечении пожарного проезда удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Метелица» обеспечить пожарный проезд к земельным участкам № и № в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности и п.п. 5.7, 6.5, 5.8, 7.5 СНиП 30-02-97*.

В удовлетворении иска Хитрова Николая Яновича к садоводческому некоммерческому товариществу «Метелица» об обеспечении пожарного проезда отказать.

Ответчик может подать судье, вынесшему заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения ему копии решения.

Настоящее решение может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись:

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А. Ежелева