Решение по делу № 2-520/2019 ~ М-572/2019 от 16.10.2019

Дело № 2- 520/2019                                                              

РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 г.                                                    г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова С. Н. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

           Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что проживает в <адрес>. Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказать финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости и урожая.

В судебное заседание истец, представители ответчиков и представитель третьего лица - Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

     Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края регулирует отношения, в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

     Пунктом 8.2 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (далее - Порядок), установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", приостановлено действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка.

    Согласно п. 8.3 Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

    При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: - правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Разделом 9 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр регламентирована подготовка документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п. 9.2, финансовая помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

      Финансовая помощь выплачивается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( п.9.4)

      К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табурет, газовая (электро) плита, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия центрального водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями ( п.9.5).

      Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества, указанного в пункте 9.5 настоящего раздела, в состояние, непригодное для использования, в результате ЧС ( п.9.6).

      Финансовая помощь предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС ( п.9.9).

      Факт разрушения жилого помещения (жилого дома, квартиры), многоквартирного дома подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 ( п.9.10).

      В судебном заседании установлено, представленными документами подтверждается, что истец 06.06.2019 г. по договору купли-продажи приобрел <адрес>. Право собственности истца на указанный объект зарегистрировано 28.06.2019 г. Истец с 10.07.2019 г. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

      Актом от 09.10.2019 г. комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- наводнения, подтверждается, что Иванов С.Н., по адресу <адрес>, утратил холодильник, газовую плиту, шкаф для посуды, стол, два табурета и кровать, на общую сумму <данные изъяты> руб.

      Актом от 09.10.2019 г. комиссионного обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке подтверждается, что Иванов С.Н., по адресу <адрес>, утратил урожай на сумму 36,65 тыс. руб.

      Актом обследования частного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение по <адрес>, повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

      10 октября 2019 г. администрацией поселения Иванову С.Н. отказано во включении в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с утратой урожая, ввиду отсутствия у Иванова С.Н. права собственности на земельный участок. Также отказано во включении Иванова С.Н. в список граждан, пострадавших от наводнения, поскольку жилой дом <адрес>, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 056 от 31.10.2013 г., утвержденного постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 12.09.2013 г. № 609.

      Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», объект капитального строительства и земельный участок по адресу: <адрес>, не находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Оценивая указанные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца не могут быть удовлетворены, по следующим основаниям.

Несмотря на наличие у истца акта утраты урожая сельскохозяйственных культур, истец правообладателем земельного участка не является, земельный участок по адресу регистрации истца по месту жительства в зону затопления не включен, действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - приостановлено.

Наличие у истца акта утраты имущества первой необходимости, наличие у истца регистрации по месту жительства по указанному адресу до даты введения режима чрезвычайной ситуации, не влекут выплаты истцу финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ввиду того, что принадлежащая истцу квартира не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Факт разрушения жилого помещения истца в результате чрезвычайной ситуации, введенной на территории Комсомольского муниципального района с 01 августа 2019 г., не подтвержден заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В судебном заседании установлено, что принадлежащий истцу объект утратил свойства жилого помещения и признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 056 от 31.10.2013 г., утвержденного постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 12.09.2013 г. № 609.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Иванову С. Н. в удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его вынесения.

           Судья