Решение по делу № 2-722/2018 ~ М-352/2018 от 16.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года                            а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                      Одинцова В.В.

при секретаре                                      Мугу Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе за свой счет,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрации МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незавершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, самовольной постройкой; обязании ФИО1 снести незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за свой счет.

В обосновании иска указала, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного строительства объекта капитального строительства в пгт. Яблоновском по <адрес>Е и <адрес>, б/н. Земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>Е, площадью 297 кв. м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей» согласно выписки из ЕГРН от 12.02.2018г. № принадлежит на праве собственности ФИО1 с 16.09.2017г. Земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, б/н, площадью 866 кв. м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции» согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности ФИО1 с 16.06.2017г.

Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, чем нарушены требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось, градостроительный план не утверждался, ответчик с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГг. с приложенными фотоматериалами. На вышеуказанных земельных участках самовольно возведен объект капитального строительства, состоящий из металлических конструкций. Спорный объект располагается в непосредственной близости железной дороги.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта и санитарной защиты населения устанавливаются охранные зоны, размеры которых определяются исходя из рельефа, особых природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки от шумов проходящих поездов, необходимости развития объектов железнодорожного транспорта.

Ответчиком не представлен градостроительный план земельного участка, в котором указываются границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также ответчиком не представлена проектная документация, содержащая схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого

объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, суд о причинах не явки не извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>Е, площадью 297 кв. м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей» согласно выписки из ЕГРН от 12.02.2018г. № принадлежит на праве собственности ФИО1 с 16.09.2017г.

Земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, б/н, площадью 866 кв. м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции» согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности ФИО1 с 16.06.2017г.

В ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт незаконного строительства объекта капитального строительства в пгт. Яблоновском по <адрес> и <адрес>, б/н.

Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, чем нарушены требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство

Из представленных суду материалов следует, что администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось, градостроительный план не утверждался, ответчица с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась.

Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГг. с приложенными фотоматериалами. На вышеуказанных земельных участках самовольно возведен объект капитального строительства, состоящий из металлических конструкций. Спорный объект располагается в непосредственной близости железной дороги.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта и санитарной защиты населения устанавливаются охранные зоны, размеры которых определяются исходя из рельефа, особых природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки от шумов проходящих поездов, необходимости развития объектов железнодорожного транспорта. Размеры и режимы полосы отвода и санитарно-защитных зон железных дорог устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом РФ (п. 3 ч. 2 ст. 90), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (ст. 9) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

Приказом Министерства путей сообщения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

В отношении земельных участков (их частей) в границах охранной зоны могут быть установлены запреты или ограничения на строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубку древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений; распашку земель; выпас скота; выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод (п.    10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611).

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в    виде территориального планирования, градостроительного зонирования,    планировки территории, архитектурно-строительного проектирования,    строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений. Положения пункт 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Судом установлено, что ответчиком не представлен градостроительный план земельного участка, в котором указываются границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также ответчиком не представлена проектная документация, содержащая схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого

объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства.

На основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные законные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Он не вправе распоряжаться ею - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 85-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, возводимый объект капитального строительства на земельных участках истца является самовольной постройкой и подлежит сносу.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе за свой счет, удовлетворить.

Признать незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Е и <адрес>, б/н, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за свой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                        В.В. Одинцов