Решение по делу № 12-3/2012 (12-63/2011;) от 26.12.2011

                                                                                              Дело № 12 -3/ 2012

    РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 января 2012 года                                                           с. Иглино

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Иркабаев М.Ф.,

с участием заявителя жалобы директора ООО «Водоканал» Решетникова Геннадия Алексеевича, помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Водоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он стоял в должности первого заместителя главы администрации <адрес> Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию был уволен.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ООО «Водоканал» на должность директора, о чем в соответствии с п. 4 ст. 12. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" письменным виде уведомил администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Письмо было передано заместителю главы администрации <адрес> Республики Башкортостан ФИО4, о чем имеется отметка на письме с подписью должностного лица.

Исполнение п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", об уведомлении гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы было не целесообразно, в связи с тем, что он являлся директором ООО «Водоканал» в единственном лице.

С постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень муниципальных должностей муниципальной службы МР <адрес>, он ознакомлен не был, данный документ не был обнародован. В средствах массовой информации размещено не было. Невозможность опубликования правового акта официально не подтверждена. Опубликование постановления на сайте муниципального района уставом не предусмотрено.

В судебном заседании директор ООО «Водоканал» ФИО1 требования, изложенные в жалобе, поддержал.

Выслушав заявителя жалобы, прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, постановление мировой судьи в отношении директора ООО «Водоканал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2 - месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, предусмотренный ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Согласно перечню должность первого заместителя главы администрации MP <адрес> относится к категории высшей муниципальной должности, и согласно ч. 2 п. «б» обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы муниципального района.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности первого заместителя главы Администрации МР <адрес>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приступил к исполнению обязанностей директора ООО «Водоканал».

В нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции" ФИО1 являясь директором ООО «Водоканал» не сообщил о заключении трудового договора в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в материалах дела имеется сообщение ООО «Водоканал» о заключении трудового договора с ФИО1, которое поступило в Администрацию МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется регистрационный штамп с входящим номером №, также имеется извещение ООО «Водоканал» о том, что указанное сообщение ими было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения проверялось судом первой инстанции, отвергнуты с приведением надлежащих мотивов принятого решения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора ООО «Водоканал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, директор ООО «Водоканал» ФИО1 приступил к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление в отношении директора ООО «Водоканал» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ для данной категории дел.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности директора ООО «Водоканал» ФИО1 соблюден, административное наказание назначено соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае имеет место обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, суд считает необоснованным.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Оснований для отмены постановления или о прекращении производства по делу предусмотренными статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств в отношении директор ООО «Водоканал» ФИО1, судом не установлено. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директор ООО «Водоканал» ФИО1     оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-