Решение по делу № 2-1612/2014 ~ М-1387/2014 от 20.03.2014

Дело №

Заочное решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Кудаковой В.В.,

при секретаре Левченко О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Саратова Алькова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Григорьеву В.Д., третьи лица РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову, ГУЗ "СГПНД» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Первый заместитель прокурора Кировского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Григорьеву В.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории Кировского района г.Саратова и состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортным средством различных категорий, в ходе которой установлено следующее.    

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются заболевания: алкоголизм, наркомания, токсикомания (кроме случаев стойкой ремиссии). Таким образом, лицо, страдающее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права. Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову, Григорьев В.Д. имеет водительское удостоверение серии №, выданное *** года, и дающее право управлять транспортными средствами категории «В».

Согласно информации главного врача ГУЗ «ГУЗ "СГПНД», Григорьев В.Д. с *** года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога с диагнозом «наркомания, синдром зависимости, вызванный употреблением опиойдов», что свидетельствует о наличии у Григорьева В.Д. противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» Григорьева В.Д., *** года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное *** года, обязать Григорьева В.Д. сдать водительское удостоверение категории «в» серии №, выданное *** года; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Кировского района г.Саратова Альков Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просив прекратить действие водительского удостоверения категории «В» серии №, выданное *** года, на имя Григорьева В.Д., *** года рождения, обязать Григорьева В.Д. сдать водительское удостоверение серии №, выданное *** года, в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик Григорьев В.Д. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства, о чем не возражал помощник прокурора Кировского района г.Саратова Альков Н.С.

Представители третьих лиц РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову, ГУЗ «ГУЗ "СГПНД», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что *** года Григорьеву В.Д. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В» серии №.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «ГУЗ "СГПНД» Григорьев В.Д. состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости вследствие употребления опиоидов» с *** года. В связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания к управлению транспортным средством не допускается (л.д.8,16,17).

Основания для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание предусмотрены п.7 Инструкции "О порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией", утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 года N 402/109. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Одним из оснований согласно п.7.1 указанной Инструкции является выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Условием снятия с учета по данному основанию является истечение 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающих немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «В» необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С – вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Между тем, доказательств наличия стойкой ремиссии суду ответчиком представлено не было.

Согласно материалам дела, ответчик в установленном порядке с наркологического учета не снят. Сам факт нахождения Григорьева В.Д. на диспансерном учете до настоящего времени, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

По смыслу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд, оценивая обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнения решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с управлением автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, что влечет возможность угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения дорожного движения.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения категории «В» серии №, выданного *** года, на имя Григорьеву В.Д., *** года рождения.

Обязать Григорьеву В.Д. сдать водительское удостоверение серии №, выданное *** года, в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову.

Заочное решение в части прекращения действия водительского удостоверения категории «В» серии №, выданного ***, на имя Григорьеву В.Д., *** года рождения, возложении на Григорьеву В.Д. обязанности сдать водительское удостоверение серии №, выданное *** года, в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову – подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Григорьеву В.Д. государственную пошлину в доход бюджета в размере *** рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Кудакова