Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7436/2020 ~ М-7790/2020 от 18.11.2020

Производство № 2-7436/2020

УИД28RS0004-01-2020-010977-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре судебного заседания Наумовой Е.О.,

с участием истца МымринаН.Н., представителя третьего лица муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» - Штыковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мымрина Н. Н.ча к администрации г. Благовещенска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

МымринН.Н. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что он Мымрин Н. Н.ч проживал по договору социального найма № 103 от 29.07.2016 г., с составом семьи 14 человек, в квартире №*** в жилом доме по ул. *** (предшествующий адрес: ***). Договор был заключен на имя МымринаН.Н., но по технической ошибке был оформлен на МымринаН.А., который умер 12.11.2016 г. Ошибка была исправлена Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения 27.01.2020 г. за№ 103/1.

01.05.2016 по адресу *** произошел пожар (квартира была уничтожена полностью, хозяин квартиры погиб). В результате пожара огнем была повреждена изнутри по всей площади квартира №***, что подтверждается справкой из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНДиПРГУ МЧС России по Амурской области (21.01.2020 г. № 67-2-49).

10.10.2016 года по вине третьих лиц в доме повторно произошел пожар. В результате пожара жилой дом поврежден внутри по всей площади (справка отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНДПРГУ МЧС России по Амурской области от 03.02.2020 г. № 168-2-4903). В последующем дом №*** по ул. *** не восстанавливался и был разобран неустановленными лицами.

Постановлением администрации города Благовещенска №1856 истцу было предоставлено жилое помещение маневренного фонда на состав семьи3 человека по адресу: ***, сроком на 11 месяцев. Но через восемь месяцев в связи с продажей здания администрацией города Благовещенска истцу пришлось выехать из данного жилого помещения. До момента предоставления иного маневренного фонда истец снимал жилье в разных местах города. Постановлением администрации города Благовещенска от 20.03.2020 №916 истцу на состав семьи 1 человек предоставлена комната маневренного фонда по адресу: ***

Члены его семьи, включенные в договор социального найма, добровольно снялись с регистрационного учета в квартире №*** по ул. ***, отказавшись, таким образом, от пользования квартирой.

Решением Благовещенского городского суда от 20.02.2020 года по исковому заявлению МУ «БГАЖЦ» истца и Мымрину А. Н. признали утратившими право пользования указанным выше жилым помещением и сняли с регистрационного учета.

На обращение истца в городскую межведомственную комиссию по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции был составлен акт обследования от 24.06.2016 года, согласно которому заключение по дому не принято, в связи с отсутствием заключения специализированной организации.

Письмом от 30.06.2016 г. за подписью первого заместителя мэра города Благовещенска Константинова В.А. разъяснено, что проведение обследования многоквартирного дома по ул. *** специализированной организацией за счет средств бюджета города Благовещенска будет возможно при выделении средств на эти цели. Из-за бездействия органа местного самоуправления дом по ул. *** непригодным для проживания, ремонта и реконструкции не признали, в течение двух последующих лет остатки дома были разобранынеустановленными лицами. Таким образом истец был лишен своего единственного жилья.

Истец полагает, что как малоимущий, лишившийся единственного жилища в результате пожара он имеет право на внеочередное предоставление жилья, несмотря на то, что отсутствует заключение о непригодности для проживания дома.

На основании изложенного, просит Благовещенский городской суд Амурской области: обязать администрацию города Благовещенска предоставить Мымрину Н. Н.чу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в городе Благовещенске, общей площадью не менее 34,20 кв.м, состоящее из трех комнат, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Истец МымринН.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске, пояснил, что пожар в жилом помещении, приведший к утрате жилого помещения, произошел не по его вине, также пояснил, что неоднократно обращался в администрацию г. Благовещенска с просьба сделать заключение в отношении жилого помещения, чего сделано не было.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» - ШтыковаС.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в возражения на исковое заявление, доводы которых сводятся к тому, что жилое помещение - квартира № *** в двухквартирном жилом доме по адресу: ***, в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано. Обеспечение МымринаН.Н. жилым помещением- по договору социального найма возможно только в порядке очередности, оснований для предоставления жилого помещения на основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ не имеется, в связи, с чем МУ «БГАЖЦ» просит в иске отказать.

Представитель ответчика – администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, что 29.07.2016 года между муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и МымринымН.А. был заключен договор социального найма жилого помещения № 103, по условиям которого МымринуН.А. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 21,80 кв.м. по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: МымринН.Н., МымринаА.Н., МымринаО.В., ШоломС.И., Кайнара Е.С., ЧиричА.И., ЧиричС.А., ЧиричА.А., ЧиричА.А., ЧиричЕ.А., ЧиричИ.Г., Юрская Е.А., Юрский М.В.

Как указывает истец и не оспаривается сторонами, в указанном договоре ошибочно указан как наниматель – МымринН.А., нанимателем являлся истец МымринН.Н.

Как следует из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНДиПРГУМЧС России по Амурской области от 21.01.2020 г. № 67-2-49, 01 мая 2016 года в жилом доме, расположенном по адресу: ***) произошел пожар. В результате пожара квартира № *** повреждена огнем на площади 30 кв.м, веранда, пристроенная к квартире № *** полностью уничтожена огнем, также огнем уничтожены и повреждены личные вещи. Квартира № *** в результате пожара закопчена продуктами горения по всей площади. Кровля жилого дома повреждена огнем по всей площади. Виновное лицо в возникновении пожара СочалкинаН.Б., 1975 г.р., причина пожара – неосторожное обращение с огнем при курении.

По договору найма жилого помещения маневренного фонда № 13 от 17 июня 2016 года МымринуН.Н. и членам его семьи - отцу МымринуН.А., дочери МымринойА.Н. в связи с чрезвычайной ситуацией предоставлено во временное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: ***

Как следует из акта обследования помещений № 32 от 24.06.2016 года городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключение в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *** не принято, ввиду отсутствия заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

27.01.2020 года между муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и МымринымН.А. было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 103 от 27.01.2020 года с целью исправления технической ошибки, в соответствии с которым считать нанимателем по указанному договору следует Мымрина Н. Н.ча.

Пунктом 3 договора изложен в новой редакции, из которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: МымринаА.Н., ЧиричА.И., ЧиричС.А., ЧиричА.А., ЧиричА.А., ЧиричЕ.А., ЧиричИ.Г.

Как усматривается из справки от 03.02.2020 года № 168-2-49, выданной начальником отдела НДиПР по г. Благовещенску УНДиПРГУ МЧС России по Амурской области, 10 октября 2016 года в ранее горевшем многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: *** произошел пожар. В результате пожара жилой дом поврежден внутри по всей площади.

Решением Благовещенского городского суда от 20.02.2020 годаМымринН.Н. признан утратившим право пользования жилым помещением, квартирой № *** дома *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области, в связи с утратой жилого помещения ввиду пожара. При этом, как установлено решением суда, при разной нумерации квартира № *** по ул. *** г. Благовещенска (ранее ул. ***) и квартира № *** по ул. *** г. Благовещенска это одно и то же жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу.

23.03.2020 года между муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и МымринымН.Н. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 5, по условиям которого МымринуН.Н. передано за плату во временное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, расположенной по адресу: ***

Постановлением администрации города Благовещенска № 1034 от 30.03.2020 года МымринН.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

Истец полагает, что так как он малоимущий, лишился единственного жилища в результате пожара, он имеет право на внеочередное предоставление жилья, несмотря на то, что отсутствует заключение о непригодности для проживания дома.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы третьего лица, что жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, судом не принимаются,ввиду следующего.

В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Исходя из анализа данной нормы, гибель (полное уничтожение) жилого помещения не позволяет считать его непригодным для проживания. Пригодность - это признак жилого помещения, а раз нет объекта, значит, говорить о его непригодности (или пригодности) невозможно. Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт уничтожения жилого помещения ввиду пожара, в связи с чем требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма правомерны.

Исходя из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, в связи с чем, положения ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению.

Как следует из материалов дела, истцу по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью 34,20 кв.м., ввиду чего истец имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, той же площади, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мымрина Н. Н.ча – удовлетворить.

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить Мымрину Н.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, на территории муниципального образования г. Благовещенска, общей площадью не менее 34,20 кв.м., состоящее из трех комнат, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.12.2020 года

Судья О.С. Щедрина