Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1820/2017 ~ М-1779/2017 от 12.10.2017

Дело № 2 – 1820 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 г.                                 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                     Осокиной О.Ю.,

при секретаре                                     Осиповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Свободненского района Амурской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о снятии с кадастрового учёта земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

-- в Свободненский городской суд Амурской области поступило вышеуказанное исковое заявление.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Кольченко Н.А..

    В ходе подготовки дела в обоснование заявленных требований представители истца Кожевникова В.Н. и Лебедева Ю.Ф. указали, что -- Кольченко Н.А. обратилась в администрацию Свободненского района Амурской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала -- была утверждена Постановлением администрации Свободненского района от -- --.

-- земельный участок, площадью -- расположенный в -- был поставлен на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Амурской области, и ему был присвоен кадастровый --.

-- Кольченко Н.А. обратилась к истцу с уведомлением об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

-- администрация Свободненского района обратилась к ответчику с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

-- Управление Росреестра по Амурской области было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, т.к. земельному участку с кадастровым номером -- присвоен статус «актуальный», он не является преобразуемым земельным участком и не подлежит снятию с кадастрового учёта.

-- истец уточнил иск. Просит суд снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером -- расположенный в --, чтобы иметь возможность перераспределить его другим лицам.

Представитель истца – администрации Свободненского района в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Не просил дело рассматривать в его отсутствие.

С иском не согласился, т.к. в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 15.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено снятие объектов недвижимости имеющих статус «временный».

Земельному участку с кадастровым номером -- присвоен статус «актуальный». Таким образом, земельный участок не является преобразуемым земельным участком и не подлежит снятию с кадастрового учета. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме (возражения на иск от -- --).

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Кольченко Н.А. в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена судом заблаговременно и надлежащим образом. Просила дело рассматривать в её отсутствие. Своего отношения к заявленным требованиям не выразила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключить мировое соглашение.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В ходе рассмотрения настоящего дела суд неоднократно распределял между сторонами бремя доказывания, и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

    Из материалов дела следует, что:

- -- Кольченко Н.А., в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обратилась в администрацию Свободненского района Амурской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью --

- постановлением администрации Свободненского района Амурской области от -- -- утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала --., на землях категории – земли населенных пунктов, местоположение: --, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, согласно приложению;

- -- земельный участок, площадью 2777+/-0, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый --, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от -- --

- -- Кольченко Н.А. обратилась к истцу с уведомлением об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование;

- -- администрация Свободненского района обратилась в Управление Росреестра по Амурской области Свободненский отдел с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета;

- -- Управление Росреестра по Амурской области вынесло уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, т.к. земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учёта.

Рассматривая требования истца снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером --, расположенного в -- – суд полагает их законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017), гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (ст. 2).

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (ст. 4).

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 70).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (ст. 3).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в т.ч. прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (п. 1 ч. 3).

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления (ч. 1 ст. 14).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (ч. 2 ст. 14).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 26).

До осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 31).

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 72).

Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72).

В Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано прав на земельный участок с кадастровым номером -- расположенный в --, площадью -- категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от -- --, представленной по запросу суда филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

В данном случае, суд полагает возможным исключить сведения о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, т.к. на него не было зарегистрировано право собственности, аренды, каких-либо других прав.

Отказом Управления Росреестра по Амурской области в снятии земельного участка с кадастрового учета нарушаются права истца, т.к. Кольченко Н.А. отказалась от земельного участка, и в настоящее время невозможно перераспределить земельный участок кому-либо другому.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером --, расположенный в --, площадью -- категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:         подпись

Решение принято в окончательной форме и изготовлено 14 ноября 2017 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                        О.Ю. Осокина