Решение по делу № 2-664/2021 ~ М-567/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-664/2021         <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца Мальцевой Т.С., представителя ответчика Нешатаевой Ф.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Мальцевой ФИО7 к Территориальному отделу по городскому округу «Город Кудымкар» и Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края ГКУ Центр занятости населения Пермского края, Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности выдать предложение о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцева Т.С. обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с иском к Территориальному отделу по городскому округу «Город Кудымкар» и Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края ГКУ Центр занятости населения Пермского края, в котором оспаривает отказ ответчика в выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии по старости. В иске указала, что уволена с последнего места работы в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, с декабря 2020 г. признана безработной, получает пособие по безработице. Ответчик ежемесячно выдавал ей направления на работу по должности продавца, однако по результатам рассмотрения ее кандидатуры работодатели отказывали Мальцевой Т.С. в приеме на работу по причине возраста и незнания программного обеспечения. Истец достигла предпенсионного возраста, до выхода на пенсию по старости ей осталось 7 месяцев, ее страховой стаж составляет 36 лет, возможность трудоустройства отсутствует, в связи с чем, по мнению Мальцевой Т.С., она имеет право выйти на пенсию досрочно по предложению органа службы занятости. Однако, ответчик отказал в выдаче соответствующего предложения. Истец не согласна с решением ответчика, считает, что у нее есть право на досрочное назначение пенсии в связи с невозможностью трудоустройства в предпенсионном возрасте. Просит возложить на ответчика обязанность выдать предложение о досрочном назначении пенсии.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края.

В судебном заседании Мальцева Т.С. на иске настаивала по изложенным основаниям. Дополнительно указала, что по состоянию здоровья уже не может трудиться, однако инвалидность ей не установлена. Она страдает плохой памятью, поэтому работать продавцом уже не может, проходить профессиональное обучение по направлению органа службы занятости не желает.

Начальник Территориального отдела по городскому округу «Город Кудымкар» и Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края ГКУ Центр занятости населения Пермского края Нещатаева Ф.Е. в судебном заседании с заявленным иском не согласилась. Суду пояснила, что выдача предложения о досрочном выходе на пенсию является правом, а не обязанностью органа службы занятости. В настоящее время на рынке труда г. Кудымкара имеется достаточное количество вакансий продавца, которые могут быть предложены истцу. Возможность трудоустройства Мальцевой Т.С. имеется, в том числе при условии прохождения ею профессионального обучения, от которого истец отказалась.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Таким образом, предложение органов службы занятости о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Судом на основе материалов дела установлено, что истец Мальцева Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на протяжении последних 13 лет работала в должности продавца продовольственных товаров, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.С. обратилась в Территориальный отдел по городскому округу «Город Кудымкар» и Кудымкарскому муниципальному округу Пермского края ГКУ Центр занятости населения Пермского края за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.С. в установленном порядке признана безработной, ей назначено пособие по безработице.

Истец, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно посещала орган службы занятости для подбора подходящей работы, ей неоднократно выдавались направления на работу для возможного трудоустройства по должности продавца. Однако в трудоустройстве Мальцевой Т.С. было отказано, в том числе по причине отсутствия профессионального обучения по программе «1С: Предприятие 8. Управление торговлей».

Мальцева Т.С. выразила желание о досрочном выходе на пенсию.

Решением комиссии по выходу на досрочную пенсию Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Мальцеовй Т.С. отказано, поскольку все возможности трудоустройства истца не реализованы. На момент принятия решения комиссия не располагала сведениями о наличии у истца ограничений в трудоустройстве по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ истец представила в орган службы занятости справку врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» № о том, что по состоянию здоровья ей противопоказана работа с физическими нагрузками (подъем и перемещение тяжести), длительной ходьбой. Рекомендован легкий труд сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцевой Т.С. было предложено пройти профессиональное обучение по программе «1С: Предприятие 8. Управление торговлей». Истец от обучения отказалась.

Из материалов дела также следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ банк вакансий службы занятости содержит информацию о более 10 вакансиях продавца продовольственных и непродовольственных товаров, относящихся к профессиям легкого труда.

По смыслу положений статьи 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина.

При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту) досрочно не производится.

Суд, оценив установленные по дела обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, не находит правовых оснований для признания отказа ответчика в выдаче Мальцевой Т.С. предложения о досрочном выходе на пенсию незаконным. При этом, суд исходит из того, что возможность трудоустройства истца с учетом ее состояния здоровья, подтвержденного справкой врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется. Основанием для отказа в трудоустройстве Мальцевой Т.С. по должности продавца ранее было отсутствие у нее профессионального обучения. Мальцева Т.С. от предложения органа службы занятости пройти необходимое обучение отказалась. Ее доводы о невозможности профессионального обучения по состоянию здоровья ничем не подтверждены.

Кроме того, суд учитывает, что истец не представила никаких доказательств самостоятельного поиска работы, что в силу пункта 155 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, также является необходимым условием для подтверждения отсутствия возможности трудоустройства.

Мальцева Т.С. настаивает, что основной причиной невозможности трудоустройства является ее состояние здоровья. Однако суд указанный довод признает необоснованным, поскольку согласно справке врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу рекомендован легкий труд сроком 1 год, следовательно, истец может трудиться в определенных условиях.

Суд также считает необходимым отметить, что предложение органа занятости населения о назначении пенсии является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, заявленный Мальцевой Т.С. иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мальцевой ФИО7 о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности выдать предложение о досрочном назначении пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья              Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.