Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2012 ~ М-801/2012 от 01.06.2012

Дело № 2-853/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2012 года                         г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд в Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,

при секретаре Яковлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области к Алешиной ИЮ о снятии с регистрационного учета, предоставлении другого жилого помещения и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области обратилась в суд с иском к Алешиной И.Ю. о выселении ее из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, в обоснование исковых требований указав, что постановлением Главы Верхнезейского сельсовета №55 от 20 ноября 2008 года изолированное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Решением Зейского районного суда от 03 июня 2010 года на администрацию Верхнезейского сельсовета была возложена обязанность предоставить Алешиной И.Ю. жилое помещение в границах поселка Верхнезейск Зейского района Амурской области, отвечающее санитарным нормам и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 36,5 кв.м. по договору социального найма. 04 октября 2011 года решением жилищной комиссии при администрации Верхнезейского сельсовета Алешиной И.Ю. во исполнение указанного судебного решения было выделено отдельное жилое помещение – <адрес> общей площадью 56,9 кв.м., оборудованное холодным и горячим водоснабжением, центральным отоплением, электроэнергией, о чем ответчик уведомлялась администрацией Верхнезейского сельсовета неоднократно, однако какого либо ответа о ее согласии либо не согласии на вселение в предоставленное жилое помещении от Алешиной И.Ю. получено не было. В настоящее время Алешина И.Ю. проживает в г.Хабаровск, однако остается зарегистрированной в квартире по <адрес>, в связи с чем администрация сельсовета не может провести работы по демонтажу аварийного здания, а в жилом помещении, вновь предоставленном Алешиной И.Ю. растет задолженность по коммунальным платежам.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит снять Алешину И.Ю. с регистрационного учета по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с администрацией Верхнезейского сельсовета договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Алешина И.Ю. в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя Распоповой Н.М.

Представитель ответчика Распопова Н.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что жилое помещение, предоставляемое ответчику истцом не соответствует техническим и санитарным нормам и правилам, проживание в нем невозможно, поскольку отсутствует кухня, нет раковины, смесителей, отсутствует розетка под электроплиту, нет электроплиты, ванны, отсутствует электросчетчик, внутренняя дверь, разбито окно в жилой комнате, отсутствует освещение комнат.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства суд приходит к следующему:

Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст.3). Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства (ст.7).

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст. 27 ч.2 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства (ст. 7).

В соответствии со ст.4 указанного Закона, органом регистрации являются: в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах – местная администрация.

Одним из оснований снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, предусмотренным п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.96 г., от 14.02.97 г., от 14.08.2002 г., 22.12.2004 г.), является изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <Дата обезличена>, имеющейся в материалах дела.

Постановлением Главы Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области от 20 ноября 2008 года на основании заключения межведомственной комиссии №10 от 06 марта 2008 года, жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.

Кроме того, из названного заключения межведомственной комиссии следует, что жилой дом по <адрес> также подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу.

Из имеющейся в материалах дела справки администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района от 29 мая 2012 года следует, что Алешина И.Ю. зарегистрирована в пос.Верхнезейск Зейского района, по адресу: <адрес>, аналогичные сведения содержатся в справке от 18 июня 2012 года № 583.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик Алешина И.Ю. в жилом помещении по указанному адресу не проживает длительное время, сохранив регистрацию в нем, в настоящее время проживает в г.Хабаровск. При этом во исполнение решения Зейского районного суда Амурской области от 03 июня 2010 года по иску Алешиной ИЮ к администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым требования Алешиной И.Ю. были удовлетворены частично, на администрацию Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области была возложена обязанность предоставить Алешиной И.Ю. жилое помещение в границах п.Верхнезейск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, решением жилищной комиссии при администрации Верхнезейского сельсовета от 04 октября 2011 года Алешиной И.Ю. было выделено изолированное жилое помещение – <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м.

Из системного анализа изложенных выше норм следует, что регистрация в жилом помещении в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст. 55 ч.3 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> длительное время фактически не проживает, при этом сохранив регистрацию в нем, одновременно указанное жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания, в дальнейшем ответчику было выделено иное жилое помещение для проживания в нем, от заключения договора социального найма в отношении которого Алешина И.Ю. уклоняется по причине его не соответствия санитарным и техническим нормам и правилам, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, в том числе пояснениями представителя ответчика, таким образом жилое помещение по адресу: <адрес>, не является ни местом жительства ответчика, ни местом ее пребывания, ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения на иное место жительства, при таких условиях ее отсутствие в указанном жилом помещении не может являться временным.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца в части снятия ответчика с регистрационного учета законными и обоснованными, полагая, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении создает препятствия в осуществлении принадлежащего истцу права распоряжения жилым помещением, в том числе путем его сноса ввиду признания жилого дома аварийным, а потому подлежащими удовлетворению.

В части требований истца о возложении на Алешину И.Ю. обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес>, выделенного ей во исполнение требований решения Зейского районного суда от 03 июня 2010 года решение жилищной комиссии при администрации Верхнезейского сельсовета, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решением жилищной комиссии при администрации Верхнезейского сельсовета от 04 октября 2011 года №6 Алешиной И.Ю. было выделено изолированное жилое помещение – <адрес>.

Принадлежность жилого дома по указанному адресу муниципальному образованию Верхнезейский сельсовет Зейского района Амурской области на праве собственности подтверждается имеющейся в материалах дела копией Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <Дата обезличена>.

При этом ответчик неоднократно уведомлялась о принятом решении и необходимости дачи соответствующего ответа, что подтверждается имеющимися в материалах дела обращениями администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района от 07 октября 2011 года, направленного непосредственно в адрес ответчика, от 25 ноября 2011 года, направленного в адрес доверенного лица ответчика Распоповой Н.М., от 05 апреля 2012 года, однако каких либо действий, направленных на вселение в указанное помещение, равно как на исполнение вышеназванного судебного решения не предприняла.

Из пояснений представителя ответчика следует, что предоставленное Алешиной И.Ю. жилое помещение не может служить надлежащим исполнением судебного решения, поскольку оно не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, а именно в квартире отсутствует кухня, нет раковины, кранов, отсутствует розетка под электроплиту, нет самой электроплиты, нет ванны, отсутствует электросчетчик, внутренняя дверь, разбито окно, отсутствует освещение комнат.

В материалах дела имеется технических паспорт <адрес>, согласно которому <адрес> состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, кухни, в доме имеется централизованное водоснабжение, канализация, центральное отопление.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования №14 от 01 марта 2012 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в г.Зее, Зейском и Магдагачинском районах» следует, что при проведении натурного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» замечаний не выявлено.

В соответствии с п.п. 12, 13, 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).

Как следует акта осмотра жилого помещения №17 дома №70 в п.Верхнезейск Зейского района Амурской области, составленного комиссией в составе председателя сельского Совета народных депутатов, мастера смотрительного участка Управляющей компании ОАО «Коммунальные системы БАМа», депутатов Верхнезейского сельского Совета народных депутатов, социального работника Зейского КЦСОН «Родник», указанное жилое помещение состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной комнаты, которая совмещена с санузлом, коридора, оборудовано холодным и горячим водоснабжением, центральным отоплением, водоотведением, электроэнергией.

Аналогичные сведения изложены в акте совершения исполнительных действий от 14 февраля 2012 года, имеющегося в материалах дела.

При этом недостатки, изложенные в приложении №1 к указанному акту, на которые также указывает представитель ответчика, как по отдельности, так и в своей совокупности о непригодности жилого помещения для проживания в нем, равно как о несоответствии жилого помещения санитарным и техническим нормам и правилам, не свидетельствуют.

Представленные истцом доказательства в полной мере позволяют суду сделать вывод о соответствии предоставленного ответчику жилого помещения санитарным и техническим нормам и правилам. При этом иные требования, в частности изолированность жилого помещения, размер его площади, место нахождения в населенном пункте истцом также соблюдены.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

На основании изложенного, исковые требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области удовлетворить.

Снять Алешину ИЮ с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Обязать Алешину ИЮ заключить с администрацией Верхнезейского сельсовета Зейского района Амурской области договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2012 года.

Председательствующий: