Решение по делу № 2-1095/2021 ~ М-509/2021 от 12.02.2021

24RS0002-01-2021-001139-33

Дело №2-1095/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 апреля 2021 года               г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: истца Бойко М.А. и третьего лица Бойко А.Т.,

представителя ответчика администрации г. Ачинска – Капустиной С.А., действующей на основании доверенности от 28.12.2020 сроком действия до 31.12.2021 (л.д.68),

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко М. А. к администрации города Ачинска Красноярского края о расторжении договора коммерческого найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Бойко М.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, с учетом поданного уточнения иска, расторжении заключенного с ним договора коммерческого найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - <адрес>а в <адрес>, мотивировав тем, что в 2007 году он с семьей6 супругой Бойко А.Т., дочерью Бойко А.М. и сыном Бойко А.М. переехали в <адрес> из Республики Казахстан по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в <адрес> сначала проживали в общежитии медицинского училища, а в 2008 году им была предоставлена спорная квартира, с ним заключен типовой договор найма жилого помещения, при подписании которого было устно оговорено, что они смогут приватизировать эту квартиру, как отработают 10 лет. До настоящего времени истец с семьей проживают в спорной квартире уже 13 лет, отработали на одном месте столько же. Однако, при обращении в администрацию <адрес> для перезаключения договора коммерческого найма им было отказано. Другого жилья они не имеют, оплату за найм и коммунальные услуги производят исправно (л.д.2-3,60-61).

Истец Бойко М.А. в судебном заседании на исковых требованиях натаивал, полагая, что государственной программой переселения предусмотрено предоставление жилья в социальный найм участникам программы, что ему было обещано при заключении договора коммерческого найма муниципального жилья, в очередь нуждающихся в жилье они не вставали, поскольку им говорили, что занимаемую ими квартиру им предоставят в собственность.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска по доверенности Капустина С.А. в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что указанная истцом государственная программа не предусматривает предоставление переселенцам жилья ни на условиях социального найма, ни на условиях коммерческого найма. Квартира была предоставлена истцу с учетом членов его семьи для проживания по договору коммерческого найма, в 2014 году с ним заключен договор коммерческого найма на новый срок, сроком действия на пять лет поскольку стороны договора не отказались от продления срока действия договора он считается продленным на тот же срок. Оснований для расторжения действующего договора коммерческого найма жилья, заключенного с истцом, не имеется. Оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения также не имеется, поскольку на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья он не стоит.

Третье лицо Бойко А.Т. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Третьи лица Бойко А. М. и Бойко А. М., будучи извещен надлежащим образом (л.д.65,67), в судебное заседание не явился, ходатайств не представили.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд может подразделяться, в том числе и на жилищный фонд коммерческого использования – совокупность помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по другим договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

На основании ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ст. 687 ГК РФ наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре по основаниям, указанным настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец Бойко М.А. и члены его семьи: жена Бойко А.Т., сын Бойко А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Бойко А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшиеся гражданами Республики Казахстан, стали участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем Бойко М.А. выдано свидетельство от 15.10.2007, и, согласно миграционным картам въехали на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-31,33-39).

Согласно выписке из домовой книги истец Бойко М.А. и третьи лица Бойко А.Т., Бойко А.М. и Бойко А.М. зарегистрированы с 11.03.2008 в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения (л.д.32).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, данное жилое помещение является собственность муниципального образования г. Ачинска на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.12.2007, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от 04.05.2009 (л.д.22-26). По состоянию на 09.03.2021 спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности на основании записи от 29.12.2007 и составляет муниципальную казну (л.д.70).

На основании распоряжения Главы города Ачинска от 19.02.2008 №-р спорная квартира включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и Бойко М.А. заключен типовой договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 05.03.2008 сроком на 2 года, условиями которого предусмотрено, что переданное спорное жилое помещение предоставляется для проживания нанимателю и членам его семьи: супруге Бойко А.Т., сыну Бойко А.М. и дочери Бойко А.М., сток найма исчисляется с 19.02.2008 по 19.02.2010. Соглашением № от 13.05.2011 указанный договор найма сторонами расторгнут с 12.05.2011 и 13.05.2011 администрацией г. Ачинска с Бойко М.А. заключен типовой договор №29 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования о предоставлении спорного жилого помещения на аналогичных условиях на новый срок, установленный в 3 года, исчисляемый с 12.05.2011 по 12.05.2014, который расторгнут соглашением №72 от 09.06.2014 (л.д.5-11,69,73-75).

В настоящее время в отношении спорного жилого помещения действует типовой договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №, заключенный администрацией г. Ачинска с истцом Бойко М.А. 09.06.2014 на основании распоряжения от 09.04.2014 №-р, на аналогичных условиях, сроком действия 5 лет с 09.06.2014 по 09.06.2019 (л.д.12-15,72). Соглашение о расторжении указанного договора сторонами не заключалось, о намерении отказаться от продления настоящего договора стороны договора не заявляли, в связи с чем согласно п. 2.1.2 указанного договора действие договора считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Порядок заключения, изменения и расторжения договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, являющегося собственностью муниципального образования город Ачинск, установлен Положением, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р (далее именуемым – Положение).

Указанным Положением установлена категория граждан, которым могут быть переданы для проживания жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, к которым отнесены граждане, не имеющие другого жилья на территории города Ачинска (п. 2.1 Положения). Также установлено, что основанием заключения договора найма жилого помещения является заявление гражданина с указанием срока, на который заключается договор (до 5 лет), или судебные акты о предоставлении гражданам жилых помещений на условиях найма и распоряжение администрации города о заключении с гражданином договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п. 2.3 Положения).

Основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения установлены главой 4 положения, в том числе по соглашению сторон, совершенному в той же форме, что и договор, либо в судебном порядке.

Согласно п. 4.2 положения наниматель жилого помещения по договору найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор. При расторжении договора найма необходимо непосредственное участие нанимателя с представлением письменного заявления о расторжении договора найма и письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 4.4 положения в случае приобретения нанимателем или членами его семьи жилого помещения на праве собственности либо на условиях договора социального найма при наличии спора договор найма расторгается в судебном порядке. В таком случае выселение граждан производится без предоставления другого жилого помещения.

На основании п. 4.6 положения договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания; в случае аварийного состояния жилого помещения; в случае истечения срока действия договора найма; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как установлено судом истец Бойко М.А. и третьи лица Бойко А.Т., Бойко А.М. и Бойко А.М. вселены в занимаемое ими спорное жилое помещение на основании срочного договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, аналогичные договоры были заключены с истцом на новые сроки, последний заключенный с истцом договор от 09.06.2014 сторонами расторгнут не был, действует до настоящего времени. Бойко М.А. в заявлением о расторжении заключенного с ним договора найма жилого помещения в порядке, установленном п. 4.2 положения не обращался, занимаемое жилое помещение не освободил, оснований расторжения договора, предусмотренных п.п. 4.4 и 4.6 Положения, судом также не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения заключенного сторонами договора найма жилого помещения в судебном порядке.

В обоснование требования о заключении с ним договора социального найма жилого помещения истец ссылается на положения Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Указанной Государственной программой предусмотрен перечень мер социальной поддержки и государственных гарантий, предоставляемых её участникам за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: а) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания; б) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; в) на получение подъемных; г) на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев); д) на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации; е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика (п. 20 Госпрограммы).

Таким образом, вопреки доводам истца Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников не содержит положений, обязывающих предоставление участникам программы жилого помещения на каком-либо праве, в том числе на условиях социального найма.

Не предусмотрены указанные обстоятельства и в перечне условий заключения с гражданами договоров социального найма жилых помещений, содержащемся в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования», утвержденном постановление администрации г. Ачинска Красноярского края от 29.04.2013 №177-п.

Иных оснований предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма судом также не установлено, на учете в качестве нуждающихся вы жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма истец Бойко М.А. и третьи лица Бойко А.Т., Бойко А.М и Бойко А.М. не состоят и ранее не состояли (л.д.71).

При таких обстоятельствах, законных оснований для заключения с ним договора социального найма спорного либо иного жилого помещения Бойко М.А. не имеет. Учитывая, что требование о расторжении заключенного с ним договора коммерческого найма обусловлено истцом лишь необходимость одновременного заключения в отношении спорного жилого помещения договора социального найма, в удовлетворении заявленных Бойко М.А. исковых требований о расторжении договора коммерческого найма и возложении на администрацию г. Ачинска обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - <адрес>а в <адрес>, суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бойко М. А. к администрации города Ачинска Красноярского края о расторжении договора коммерческого найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                  А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья                                  А.В. Попов