Решение по делу № 2-1364/2014 ~ М-1355/2014 от 13.05.2014

2-1364/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский                                                                                  26 июня 2014 года                                                               

Альшеевский районный суд РБ в составе:

Председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием Ибрагимовой Р.М.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ибрагимовой Р.М к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе установить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней. Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней, что является незаконным.

Начальник ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в возражении на исковое заявление указал, что Ибрагимовой Р.М обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 10.04.2014г. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности 30 лет. Право рассматривалось по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым, стаж для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности 22 года 10 месяцев 29 дней. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды оспариваемые истцом: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 28 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В п. 11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, что не подлежит включению в льготный стаж.

Вместе с тем, согласно п.9 и п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении, дел связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он отработал и т.п. (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25) (Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления № 30).

Аналогичная позиция изложена в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Кроме того, согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. То есть, тот факт, что истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не занималась лечебной деятельностью, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 20.11.1997г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках истицы также имеют место также с 2002 года.

Относительно требования о назначении пенсии с 03.04.2014г., т.е. с момента обращения в Управление сообщает следующее:

Согласно статье 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица путем суммирования спорных периодов, произвела подсчет своего стажа, и сделала вывод, что пенсия ей должна быть установлена с момента подачи заявления в е Управление, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное требование незаконно, так как основано на ошибочном подсчете льготного стажа. Произведя правильный подсчет путем суммирования спорных периодов с учетом требований просительной части иска, усматривается отсутствие стажа на дату подачи заявления. У истицы на 03.04.2014г. стаж лечебной деятельности отсутствует.

На основании вышеизложенного, Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ исковые требования Ибрагимовой Р.М не признает и просит суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истица Ибрагимова Р.М. вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные тексту заявления.     

Представитель ответчика - начальник УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя УПФ. Суд, в соответствие со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ.

Выслушав истицу Ибрагимову Р.М., исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы Ибрагимовой Р.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что Ибрагимова Р.М.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебных отпусках.

Истица Ибрагимова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности.

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности по представленным для назначения пенсии по документам на 03.04.2014г. составил 22 года 10 месяцев 29 дней.

При этом не были включены в стаж лечебной деятельности период работы Ибрагимовой Р.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 2019 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.03.2008г. N 6-П гласит, что согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истицы Ибрагимовой Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и поэтому периоды нахождения Ибрагимовой Р.М. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                              Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ибрагимовой Р.М к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Ибрагимовой Р.М досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж в стаж лечебной деятельности Ибрагимовой Р.М следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- учебные отпуска.

В удовлетворении исковых требований Ибрагимовой Р.М к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней.

Председательствующий судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.