Решение по делу № 2-4562/2015 ~ М-4804/2015 от 01.09.2015

№2-4562/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2015 года                               

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Самочкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Сорокиной С.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Сорокина С.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с Дата . В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности лаборанта отделения реанимации с палатами интенсивной терапии Адрес больницы Данные изъяты, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ " Данные изъяты", период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , которые подлежат включению в стаж в льготном исчислении ( Данные изъяты мес.). Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в календарном исчислении, а период с Дата по Дата - в льготном исчислении, а также периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в календарном исчислении, и с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ,которые просит включить в стаж в льготном исчислении.

В судебное заседание Сорокина С.Ю. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Долманова М.Ю. от требований в части включения в стаж в льготном исчислении периодов работы в Адрес больнице Данные изъяты в должности лаборанта отделения реанимации с палатами интенсивной терапии с Дата по Дата , с Дата по Дата , периодов ученических отпусков с Дата по Дата , с Дата по Дата , признании за истицей права на досрочную пенсию и понуждении ответчика к назначению пенсии с Дата отказалась. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части исковые требования уточнила относительно периодов работы в МУЗ « Данные изъяты», подлежащих льготному исчислению и порядка исчисления периодов ученических отпусков. Просила зачесть в стаж в календарном исчислении периоды работы в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ « Данные изъяты» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , поскольку они пришлись на период действия Постановления Совмина РСФСР от Дата Номер . Периоды ученических отпусков просила зачесть в стаж в календарном исчислении, поскольку все они приходятся на период работы, подлежащей календарному исчислению.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Сорокина С.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Сорокиной С.Ю. в календарном исчислении:

- периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ( включая отпуск по беременности и родам с Дата по Дата ), с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта отделения реанимации МУЗ « Данные изъяты», т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии, а штатным расписанием учреждения предусмотрено отделение реанимационное. Кроме того, должность лаборант и фельдшер-лаборант не предусмотрены Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых подлежит льготному исчислению, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, не включены в специальный стаж в числе прочих :

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;

- периоды нахождения в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата Сорокина С.Ю. была принята в Адрес инфекционную больницу на должность лаборанта отделения реанимации, Дата переведена на должность фельдшера-лаборанта ОРИТ. В Дата году учреждение переименовано в МУЗ « Данные изъяты», с Дата года стало именоваться ГУЗ « Данные изъяты», а в Дата году учреждение реорганизовано в ГУЗ « Данные изъяты». В указанном учреждении истица работала по Дата . При этом в период с Дата по Дата находилась в отпуске по беременности и родам.

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. № 1397)- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Постановления Совмина РСФСР от 6.09.91 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»-для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.92 по 31.10.99 г. включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, подлежащим применению к спорным периодам работы, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении независимо от наименования должности.

Как следует из протокола заседания комиссии, засчитывая спорные периоды в стаж в календарном исчислении, комиссия исходила из того, что в штатных расписаниях учреждения наименование отделения не соответствовало указанному в Списке.

Из штатных расписаний учреждения следует, что действительно в них наименование отделения, в котором работала истица, не соответствовало указанному в Списке и именовалось " реанимационное".( л.д.37-40)

Вместе с тем, из материалов дела следует, что неверное указание отделения в штатных расписаниях было связано с ненадлежащим ведением кадровой документации.

Так, согласно приказа ГУЗ « Данные изъяты» Номер от Дата в учреждении на основании приказа городского отдела здравоохранения от Дата Номер было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. ( л.д.14)

В материалах дела имеется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, в которой     структурное подразделение истицы, также значится как ОРИТ ( отделение реанимации и интенсивной терапии).( л.д.48-51)

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Приказом МУЗ « Данные изъяты» Номер от Дата в штатное расписание учреждения внесены изменения относительно наименования отделения, оно стало именоваться отделением реанимации и интенсивной терапии Номер и в штатное расписание больницы, а также в трудовую книжку истицы внесены соответствующие изменения. ( л.д.9,41)

В этой связи само по себе неточное наименование отделения по своей сути не изменило назначение подразделения, в котором работала истица и не может влечь ограничения ее пенсионных прав.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. «По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

При таких обстоятельствах, поскольку истица фактически работала в учреждении, поименованном в Списке и в отделении и в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа работы, периоды работы с Дата подлежат зачету в стаж в льготном исчислении -Данные изъяты мес. В этой связи требование истца о включении в стаж в льготном исчислении периода работы с Дата по Дата не основано на нормах законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку действовавшее по периодам работы до Дата Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.59 года не предусматривало возможность льготного исчисления медицинского стажа, а ныне действующие Правила исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 предусматривают возможность льготного стажа только при занятии должности медсестры-анестезиста, палатной медсестры, к коим истица не относится.

Таким образом, подлежащими включению в стаж в льготном исчислении, следует считать периоды работы истицы в МУЗ Данные изъяты» с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Требование относительно льготного исчисления отпуска по беременности и родам также обосновано.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как Данные изъяты месяцев), поскольку он пришелся на период работы, подлежащий льготному исчислению.

Как следует из материалов дела, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась на курсах повышения квалификации.( л.д.19-20,28-32,42)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма существовала в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

При этом, период с Дата по Дата подлежит льготному исчислению, поскольку он пришелся на период работы истицы, который подлежит льготному исчислению.

Требование о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с обучением в высшем учебном заведении ( Данные изъяты) работодателем истице предоставлялись ученические отпуска ( л.д.19-20,24-25).

В соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

Согласно ранее действовавшей ст. 198 КЗоТ РФ студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Периоды предоставляемых истице отпусков не превышают, установленных вышеназванной нормой, в связи с чем подлежат включению в стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокиной С.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Сорокиной С.Ю., дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ « Данные изъяты» ( включая отпуск по беременности и родам с Дата по Дата ), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в льготном исчислении из расчета Данные изъяты месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , периоды ученических отпусков с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца.

Судья:                             Н.В. Копылова