Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2652/2012 ~ М-2398/2012 от 17.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Мурыгиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кутнаева А.А. об оспаривании бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары

у с т а н о в и л:

Кутнаева А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, указав что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары от него поступило заявление № № с просьбой о формировании в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, непосредственно занятого многоквартирным домом и прилегающей территорией. ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к указанному заявлению поступило повторное обращение Кутнаева А.А. о формировании земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к вышеуказанным заявлениям поступило третье обращение Кутнаева А.А. о формировании земельного участка. До настоящего времени ответ на заявления не получен.

На основании изложенного просил суд признать бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары по не выдаче письменного ответа по существу поставленных в обращениях Кутнаева А.А. вопросов незаконным. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары дать письменный ответ Кутнаева А.А. в предусмотренные законом сроки.

В судебном заседании Кутнаева А.А. заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары ФИО4 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечён к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары от Кутнаева А.А. поступило заявление № № с просьбой о формировании в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, непосредственно занятого многоквартирным домом и прилегающей территорией. ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к указанному заявлению поступило повторное обращение Кутнаева А.А. о формировании земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к вышеуказанным заявлениям поступило третье обращение Кутнаева А.А. о формировании земельного участка. До настоящего времени ответ на заявления не получен.( л.д.6,39,43)

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ ) «О введении в действие ЖК РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Таким образом, на органы государственной власти или органы местного самоуправления возложена обязанность по формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Среди основных функций Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары -контроль за строительством и вводом в эксплуатацию жилых и общественных объектов, подготовка документации по планировке территории, ее согласование.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит
обязательному рассмотрению.    В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1)    обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2)    запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы
в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных
должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Однако в нарушение указанных норм закона ответов на письменные заявления Кутнаева А.А., не получено.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, бездействием Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары нарушаются права и свободы и создаются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Ссылка в судебном заседании представителя заинтересованного лица на то, что по заявлению Кутнаева А.А. было принято решение Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес>, под многоквартирный жилой дом», не является основанием для отказа в удовлетворении заявления Кутнаева А.А.

Кутнаева А.А. обжалуется бездействие Департамента, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по направлению сообщения о принятом решении по его обращению.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы заинтересованного лица о том, что обращение Кутнаева А.А. действительно было рассмотрено и удовлетворено, однако сообщение о результатах его рассмотрения направлено заявителю не было в установленном законом порядке, что фактически не оспаривалось и представителем заинтересованного лица в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кутнаева А.А. об оспаривании бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, удовлетворить.

Признать бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, выразившееся в ненаправлении письменного ответа на заявление Кутнаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16.04. 2012 незаконным.

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары дать письменный ответ Кутнаева А.А. на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в течение десяти дней после вступления решения в законную силу

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.