Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17045/2019 от 03.04.2019

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело № 33-17045/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9,

судей Кудинова А.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >9,

при секретаре < Ф.И.О. >4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 февраля 2019 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Белоусов А.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 февраля 2019 года уточненные исковые требования Белоусова А.В. удовлетворены частично. Изменена формулировка основания увольнения Белоусова А.В. по приказу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю от 17.01.2019 № 14-ЛC на формулировку «увольнение по выслуге лет», дающую право на получение пенсии, по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. Взыскана с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю в пользу Белоусова А.В. компенсация морального вреда в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на жалобу, поступивших от представителя по доверенности < Ф.И.О. >7 в интересах Белоусова А.В., выслушав пояснения представителя по доверенности < Ф.И.О. >8 в интересах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что с 26.05.2010 Белоусов А.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе внутренней службы.

01.10.2015 между Белоусовым А.В. и ФСИН России в лице начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Краснодарскому краю был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Краснодарскому краю, срок действия - три года (п. 3 контракта).

Приказом СИЗО-З УФСИН России по Краснодарскому краю № 367-лс от 28.09.2018 расторгнут контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системе РФ, заключенный с Белоусовым А.В., истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по истечении срока действия срочного контракта); выслуга лет истца по состоянию на 28.09.2018 составила: в календарном исчислении - 13 (тринадцать) лет 05 (пять) месяцев 15 (пятнадцать) дней, в льготном исчислении - 18 (восемнадцать) лет 06 (шесть) месяцев 16 (шестнадцать) дней.

В обоснование иска указано, что Белоусов А.В. уволен до истечения срока окончания контракта, при этом не был учтен период его службы в таможенных органах, включение которого в выслугу лет на момент расторжения контракта давало истцу право на увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии со справкой от 11.06.2013, выданной врио начальника отдела государственной службы и кадров Новороссийской таможни, Белоусов А.В. проходил службу в Новороссийской таможне с 14.03.2002 в должности младшего инспектора - дежурного поста 4 разряда отделения таможенной охраны; уволен 28.01.2004 с должности младшего инспектора - оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Новороссийской таможни.

В силу п. 6 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», вступившего в силу с 01.08.2018, в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в Уголовно- исполнительной системе, включаются периоды замещения гражданином должностей в таможенных органах РФ, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

С учетом изменений, внесенных в указанный Федеральный закон, сотрудникам, уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе после 01.08.2018, в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды замещения гражданином должностей в таможенных органах РФ, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. Аналогичные разъяснения приведены в письме врио начальника Федеральной службы исполнения наказаний России от 29.11.2018.

Судом первой инстанции установлено, что период прохождения < Ф.И.О. >5 службы в Новороссийской таможне не был включен ответчиком в выслугу лет при увольнении истца.

В связи с разъяснениями вышестоящего руководства приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю от 17.01.2019 № 14-лс «О внесении изменений в приказ начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю от 28.09.2018 № 367-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении Белоусова А.В. со службы в уголовно-исполнительной системе РФ» Белоусов А.В. был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по истечении срока действия срочного контракта; выслуга лет по состоянию на 28.09.2018 составила: в календарном исчислении - 15 (пятнадцать) лет 03 (три) месяца 29 (двадцать девять) дней, в льготном исчислении - 20 (двадцать) лет 05 (пять) месяцев 00 (ноль) дней.

Судом сделан правомерный вывод о том, что в выслугу лет Белоусова А.В. ответчиком засчитан период службы истца в таможенных органах, т.е. указанным приказом были частично исполнены заявленные истцом требования.

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 22 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок. Срочный контракт считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

Как предусмотрено п. «а» ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, срочный контракт заключается на три года с рядовым и младшим начальствующим составом.

В соответствии с п. 5 ст. 92 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ на сотрудника, увольняемого со службы в уголовно-исполнительной системе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в уголовно-исполнительной системе, возрасте, состоянии здоровью сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом был надлежащим образом рассмотрен вопрос о том, что предусмотренный порядок расторжения срочного служебного контракта с Белоусовым А.В. и его увольнения ответчиком были соблюдены.

Так, 17.07.2018, за два месяца до истечения срока действия служебного контракта, истцу было направлено уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 1 ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом); аналогичное уведомление о предстоящем увольнении было объявлено истцу 12.09.2018, что подтверждено его подписью на уведомлении (л.д. 84).

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

В соответствии с письмом Роструда от 18.06.2012 № 863-6-1, в случае, если трудовой договор прекращается с работником, которому установлен сменный режим рабочего времени, датой прекращения трудового договора является дата последнего рабочего дня, в том числе, выпадающая на выходной или нерабочий праздничный день.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю № 114 от 01.03.2017 утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Согласно п. 2.4 Правил караулы по охране объекта работают в соответствии с графиком сменности - сутки с 08.00 час до 08.00 час следующего дня. Время отдыха - трое суток после смены.

Согласно графику сменного дежурства, последним рабочим днем истца было 28.09.2018 (пятница), ответчиком обоснованно произведено увольнение истца в указанную дату.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, судья районного суда правомерно указал, что увольнение истца в указанную дату произведено законно, а основания для изменения даты увольнения в силу п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ отсутствуют.

Как предусмотрено п. «а» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Частью 7 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ установлено, что при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1,3,4,8,9,11,12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

Как установлено приказом № 14-лс от 17.01.2019, на момент расторжения с Белоусовым А.В. служебного контракта его выслуга лет составила в календарном исчислении 15 (пятнадцать) лет 03 (три) месяца 29 (двадцать девять) дней, в льготном исчислении - 20 (двадцать) лет 05 (пять) месяцев 00 (ноль) дней.

Материалами дела подтверждается, что на момент расторжения служебного контракта истец имел право на увольнение по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получен░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░.

░░░░░░░░ ░░. 394 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.01.2019 № 14-░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░».

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 237 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.06.2012 № 13 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 6 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 59 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -