Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3659/2021 ~ М-3284/2021 от 11.11.2021

Дело № 2-3659/2021

24RS0028-01-2021-005714-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2021 года                                                                                г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Орловой И.А.,

при секретаре Антипине Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Логиновой А.Ю.,

представителей КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО11, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах Рыхликовой Юлии Владимировны, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании права на получение сертификата на краевой материнский капитал, возложения обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах Рыхликовой Ю.В, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3 обратился в суд с иском к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска о признании права на получение сертификата на краевой материнский капитал, возложения обязанности выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал. Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки по заявлению Рыхликовой Ю.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» принято решение об отказе в выдаче Рыхликовой Ю.В. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, поскольку из документа удостоверяющего личность, следует отсутствие места жительства (отметки о регистрации) на территории Красноярского края на дату рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Однако, как следует из материалов проверки, Рыхликова Ю.В. является матерью троих детей: ФИО3, 2015 г.р., ФИО3, 2011 г.р., ФИО2, 2019 г.р. Семья Рыхликовых Ю.В. имела постоянное место жительства на территории Красноярского края как на момент рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так и на момент предъявления иска в суд.

    Просит признать за Рыхликовой Ю.В. право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярской крае», в связи с рождением в семье третьего ребёнка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска выдать Рыхликовой Юлии Владимировне сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Определением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Логинова А.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Истец Рыхликова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Представители ответчиков КГКУ «Управление социальной защиты населения», Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска ФИО11, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признали, в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, согласно которому основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствии с п. «г» п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края 12-5937 является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка. Постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 383-п утвержден Порядок выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. В соответствии с данным Постановлением к заявлению прилагается в числе прочих документов паспорт гражданина РФ. Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 установлено, что органы регистрационного учета производят отметку в паспорте о регистрации гражданина по выбранному им месту жительства. Таким образом, законодательно предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина на территории Красноярского края, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. Из представленного Рыхликовой Ю.В. пакета документов, в том числе паспорта, следует, что на момент рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. Рыхликова Ю.В. не имела места жительства на территории Красноярского края. КГКУ «Управление социальной защиты населения» законодательно не наделено полномочием установления факта проживания гражданина в определенном гражданином месте. Данное основание послужило причиной отказа Рыхликовой Ю.В. в предоставлении мер социальной поддержки в виде выдачи сертификата на краевой материнский капитал. Полагают, что Рыхликовой Ю.В. отказано в выдаче сертификата в соответствии с законодательством, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что истец Рыхликова Ю.В. не приняв мер к явке в судебное заседание, определила для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, п. «а» ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Красноярского края, и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года.

Положениями пункта «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» предусмотрено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 № 724-п утверждены «Правила подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал» (далее - Правила).

Согласно подп. 3 п. 4 Правил в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края к его заявлению о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал должна прилагаться копия решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и закона края, постоянная регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, равным образом, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами РФ.

Как установлено в судебном заседании, Рыхликова Ю.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей, согласно которым местом их рождения является город Красноярск.

ДД.ММ.ГГГГ Рыхликова Ю.В. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского капитала, в связи с тем, что является матерью троих детей.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска Рыхликовой Ю.В. отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что на дату рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у Рыхликовой Ю.В. отсутствует место жительства на территории Красноярского края, и отсутствует решение суда об установлении факта проживания.

Однако, семья Рыхликовой Ю.В. имела постоянное место жительство на территории Красноярского края на дату рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением которой возникло право на дополнительные меры поддержки семьи.

Так, на момент рождения третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рыхликова Ю.В. со своей семьей проживала по адресу: <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается адресной справкой отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю. (ранее состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>). Супруг Рыхликовой Ю.В. – ФИО9 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Рыхликовой Ю.В. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 109» в должности воспитателя.

Несовершеннолетний ФИО3 находится на домашней форме обучения, прикреплен к МАОУ «Средняя школа №»,что подтверждается справками.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №», ФИО3 посещала МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации КГБУЗ «КМДКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО3, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплены к КГБУЗ «КМДКБ №», ФИО2 наблюдалась в КГБУЗ «КМДКБ №» поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 прикреплена к КГБУЗ «КГДБ №» поликлиника №.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Рыхликова Ю.В. состоит на регистрационном учете по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>. В связи с рождением ФИО2 – Рыхликовой Ю.В. в <данные изъяты> КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный №» выдан родовой сертификат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Рыхликова Ю.В. имеет право на получение причитающихся мер государственной поддержки в виде получения сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, поскольку является гражданкой Российской Федерации, имеет (имела) место жительства на территории г. Красноярска (Красноярского края), в том числе на дату рождения третьего ребенка ФИО2 В свою очередь, отказ территориального отделения в выдаче Рыхликовой Ю.В. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал лишает Рыхликову Ю.В. и ее несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО2, права на получение дополнительных мер поддержки семей, а именно на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышения качества жизни семьи после рождения третьего ребенка.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за Рыхликовой Ю.В. право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный законном Красноярского края № 12-5937 от 09 июня 2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае», в связи с рождением в семье третьего ребенка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанность выдать Рыхликовой Юлии Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

В соответствии с уставом КГКУ «Управление социальной защиты населения», Положением о территориальных отделениях КГКУ «Управление социальной защиты населения», территориальные отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» не являются юридическими лицами, и действуют от имени КГКУ «Управление социальной защиты населения», в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска надлежит отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах Рыхликовой Юлии Владимировны, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Признать за Рыхликовой Юлией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный законном Красноярского края № 12-5937 от 09 июня 2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае», в связи с рождением в семье третьего ребенка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанность выдать Рыхликовой Юлии Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кировскому району г. Красноярска,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-3659/2021

Председательствующий                                                                      И.А. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2021 года