Решение по делу № 2-805/2012 ~ М-814/2012 от 15.08.2012

<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

20 сентября 2012 года.                                                             г.Дюртюли РБ.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., с участием :

старшего помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р.,

представителя ответчика Исламовой А.Р.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-805/2012 по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту законных интересов Садыкова А.Р. к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, -

У С Т А Н О В И Л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ в интересах Садыкова А,Р., обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, в котором просит возложить обязанность предоставить Садыкову А.Р. по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещением по месту жительства.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот установлено, что Садыков А.Р., относящийся к категории «детей, оставшихся без попечения родителей», не имеет собственного жилого помещения, с 14 января 2008 года стоит на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, до настоящего времени, органом местного самоуправления, в лице администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, Садыков А.Р. не обеспечен жилым помещением.

В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ, обеспечить Садыкова А.Р., жилым помещением по договору социального найма вне очереди в черте г.Дюртюли, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. на одного человека.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Насретдинов И.Р., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил его удовлетворить.

Истец Садыков А.Р. в судебном заседании не присутствовал, согласно письменного заявления просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие, в виду прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ, поддержав исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Дюртюлинского района Исламова А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование представленных возражений пояснив, что исковое заявление предъявлено при тех обстоятельствах, что права Садыкова А.Р. ответчиком не нарушены. Денежные средства для приобретения жилого помещения, выделяются Республикой Башкортостан, и поступили в администрацию в 1-ом квартале текущего года. После проведения соответствующего конкурса, администрация оформит необходимые документы для заключения договора социального найма.

Представитель третьего лица - глава администрации городского поселения г.Дюртюли Гайсин Р.К., просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, претензий по исковому заявлению не имеет, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного истца и третьего лица.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Садыков А.Р., в виду лишения обоих родителей родительских прав, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Садыкова А.Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Садыков А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был устроен в Детский дом и поставлен на учет по предоставлению жилой площади вне очереди.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, выданного отделением УФМС РФ по РБ в г.Дюртюли, с ДД.ММ.ГГГГ Садыков А.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из сведений представленных филиалом ГУП «БТИ РБ», Управлением Росреестра по РБ, сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированные за Садыковым А.Р., отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з (редакции Закона от 31 октября 2011 года № 451-з, действующей с 01 января 2012 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полномочиями по обеспечению жилой площадью.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Законом РБ №460-з от 05.12.2011 года «О бюджете Республики Башкортостан», предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов РБ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2012 год, в том числе Дюртюлинскому району РБ, в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, Садыков А.Р., относясь к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, обязанность органа местного самоуправления по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на момент судебного разбирательства фактически не исполнена, суд оснований для отказа в предоставлении жилого помещения не находит. Площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма Садыкову А.Р. должна быть не менее нормы представления, в размере 14 кв.м. на одного человека, установленной на основании постановления главы муниципального образования г.Дюртюли № от ДД.ММ.ГГГГ и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку на день рассмотрения спора договор социального найма с Садыковым А.Р. не заключен, после окончания обучения в Детском доме жилым помещением он не обеспечен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 14 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>░