Решение по делу № 12-19/2014 от 12.05.2014

РЕШЕНИЕ

с. Карагай                         26 мая 2014 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Новиковой Ю.В.,

с участием Юговой Г.А.,

начальника отдела надзорной деятельности по Карагайскому муниципальному району по пожарному надзору Шилоносова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юговой Г.А. на постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Югова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа, в размере 3000 рублей, в связи с нарушением требований пожарной безопасности в здании пилорамы, принадлежащем на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>.

Югова Г.А. обратилась с жалобой на данное постановление, просит его отменить, указывая на то, что государственный инспектор по пожарному надзору не учел того, что принадлежащее ей на праве собственности здание машинного двора, где осуществляется производственная деятельность, сдано в аренду, о чем свидетельствует договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5, при этом ФИО5 привлечена за данные нарушения к административной ответственности, кроме того, внеплановая проверка требований пожарной безопасности проведена с нарушением ст.12, 14,16 Федерального закона №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

Заявитель Югова Г.А. в судебном заседании на доводах жалобы настояла.

Начальник отдела надзорной деятельности по Карагайскому муниципальному району по пожарному надзору Шилоносов Д.Д. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка требований пожарной безопасности, совместно с прокуратурой <адрес>, в результате которой выявлены нарушения пожарной безопасности, по результатам проверки в отношении Юговой Г.А. как владельца пилорамы, физического лица составлено три административных протокола, по п.п.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения вынесено постановление на основании п.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечена Югова Г.А. по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Юговой Г.А. наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что Федеральный закон №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» в отношении физических лиц не применяется, а за нарушение требований пожарной безопасности привлекается, в том числе собственник имущества. По результатам проверки привлечена к административной ответственности индивидуальный предприниматель арендатор пилорамы и осуществляющая производственную деятельность по распиловке древесины ФИО5.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст.38 данного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. При этом, указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вина Юговой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела:

- протоколами об административном правонарушении №№10,11,12 от 19.02.2014 года, из которых следует, что Югова Г.А. допустила нарушения требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юговой Г.А., о привлечении по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>;

- свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым одноэтажное гипсоблочно-металлическое здание машинного двора, общей площадью 954,6 кв.м, по адресу: <адрес> пермского края принадлежит Юговой Г.А.;

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ между Юговой Г.А. и индивидуальным предпринимателем ФИО5;

- постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, о привлечении по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>;

объяснениями Юговой в материалах дела и пояснениями, данными ей в судебном заседании, не отрицающей факта допущенных нарушений требований пожарной безопасности и пояснениями начальника отдела надзорной деятельности по пожарному надзору Шилоносова Д.Д..

Доводы Юговой Г.А. о том, что, здание машинного двора, где осуществляется производственная деятельность, сдано в аренду ИП ФИО5, при этом ФИО5 привлечена за данные нарушения к административной ответственности не могут быть признаны основанием для отмены указанного постановления.

Не могут быть приняты доводы заявителя Юговой Г.А. о том, что, внеплановая проверка требований пожарной безопасности проведена с нарушением ст.12, 14,16 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в связи с тем, что действия данного закона не могут быть применены при проведении проверок в отношении физических лиц.

За выявленные нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность ч.ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Следовательно, действия Юговой Г.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

Наказание определено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, с учетом установленных обстоятельств.

При назначении наказания главным государственным инспектором Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковником внутренней службы Дорофеевым А.Н. правильно учтены характер, обстоятельства, совершенного административного правонарушения, а так же личность правонарушителя, а также учтены смягчающие вину обстоятельства и указано, что отягчающих вину обстоятельств не имеется.

В связи, с чем постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам подполковника внутренней службы Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юговой Г.А. оставить без изменения, а жалобу Юговой Г.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Политов