Определение по делу № 2-2083/2015 ~ М-9283/2014 от 25.12.2014

Дело №2-2083/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 апреля 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.

при секретаре Аскаровой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Уфы Гладышева А.К., представителя ответчика Загитовой Ф.А. – Валиева Р.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УЗР Администрации ГО г. Уфа – Терегулова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа – Терегулова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица СНТ «Пограничник» - Гражданкиной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Загитовой Ф.А. о признании договора аренды недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку и произвести рекультивацию земельного участка,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Загитовой Ф.А. и просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Загитовой Ф.А., применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Загитову Ф.А. передать в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать возведенный Загитовой Ф.А. на земельном участке жилой дом самовольной постройкой; обязать Загитову Ф.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом; обязать Загитову Ф.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокурором в обоснование иска о признании договора аренды недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки указано, что в результате незаконных действий ответчиков нарушены права и законные интересы публично-правового образования - городского округа город Уфа в лице администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также неопределенного круга лиц, а потому прокурору в порядке ст. 45 ГПК РФ предоставлено право на обращение в суд по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК Российской Федерации в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной, а также требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. При этом лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Данный интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Как следует из искового заявления прокурора, при предоставлении земельного участка Загитовой Ф.А. администрацией ГО г. Уфа и УЗР администрации ГО г. Уфа нарушен специальный порядок предоставления земельных участков садоводческим объединениям граждан, а также общий порядок предоставления земельных участков.

Однако, прокурор стороной сделки или иным лицом, указанным в законе не является, охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной не имеет, соответственно, у прокурора отсутствовали законные основания для обращения в суд с указанными выше требованиями в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае не имеется публичного интереса, подлежащего защите избранным истцом способом.

Более того, лица, чьи права, по мнению прокурора, нарушены оспариваемой сделкой, вправе самостоятельно в установленном законом порядке обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что требования прокурора, основанные на недействительности сделки в связи с нарушением процедуры получения прав на земельный участок не свидетельствуют о наличии публичного интереса, а заинтересованные лица, чьи интересы действительно могли быть нарушены, не лишены права самостоятельного обращения в соответствующих судебный орган, а потому производство по иску прокурора, заявленного в защиту прав муниципального образовании и неопределенного круга лиц, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст.134, 220, 221, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

прекратить производство по гражданскому делу по иску Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Загитовой Ф.А. о признании договора аренды недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку и произвести рекультивацию земельного участка.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий: Е.С. Шафикова