Решение по делу № 2-277/2017 ~ М-216/2017 от 07.04.2017

Дело № 2-277/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н., с участием истца Скляр О.С., представителя ответчика Каневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Скляр О.С.

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании

назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

Скляр О.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе (межрайонное)», просила: признать решение ответчика от <дата> ХХХ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации периоды: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, на семинарах и командировках: <дата>, <дата>, <дата>; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме <...> в счет оплаты государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что она работает педагогом. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей отказано в связи отсутствием требуемого 25-лeтнего стажа педагогической деятельности. Ответчик незаконно исключил из ее педагогического стажа спорные периоды (всего <...>), а также период ухода за ребенком, <дата> года рождения <...>).

В судебном заседании <дата> определением суда принято дополнительное требование истца об обязании ответчика включить стаж ее педагогической деятельности период нахождения Скляр в отпуске по уходу за ребенком <дата>-<дата>.

В судебном заседании <дата> истец отказалась от требования в части обязания ответчика включить в ее стаж педагогической деятельности период <дата>-<дата>, данный отказ принят судом. Остальные требования просила удовлетворить. Также просила учесть, что при указании периода нахождения ее на курсах повышения квалификации <дата>-<дата> ею допущена описка, следует читать данный период «<дата>-<дата>».

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное)» (далее по тексту УПФ) Канева В.А. поддержала возражения и дополнительные возражения на исковое заявление, просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме. Дополнила, что УПФ <дата> принято решение о назначении истцу пенсии по ее заявлению от этой же даты, поскольку к этому времени необходимый стаж доработан. Однако данное решение приостановлено до принятия судом решения по настоящему делу.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 10, 11, 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп. 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца следует, что Скляр О.С. с <дата> по <дата> работала учителем физики в <адрес> средней школе. С <дата> по настоящее время работает в <адрес> средней школе, в том числе с <дата> - заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем физики, а с <дата> – учителем физики и информатике.

<дата> истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением от <дата> ХХХ УПФ отказано Скляр О.С. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии явилось отсутствие необходимого 25летнего специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью, который составил на день обращения <...>, из специального стажа исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (<...>), а также отвлечения, указанные работодателем в уточняющей справке от <дата> ХХХ.

В соответствии с чч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление № 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Факт работы истца в должности, включенной в списки и осуществление ею педагогической деятельности, дающей согласно Спискам и п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не оспаривается.

Из материалов пенсионного дела истца, возражений ответчика следует, что не включены в стаж педагогической деятельности Скляр О.С. следующие оспариваемые истцом периоды:

<дата>-<дата>, <дата>-<дата> - курсы повышения квалификации (по справке от <дата> ХХХ);

<дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата> (по индивидуальным сведениям, где данные периоды отражены работодателем без льготных параметров).

При этом, указанная в решении от <дата> уточняющая справка от <дата> ХХХ в материалах пенсионного дела не содержится и ответчиком не представлена.

Из представленных истцом суду выписок из приказов, а также удостоверений и свидетельств, подтверждается, что в спорные периоды <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата> Скляр О.С. находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках. Для участия в указанных мероприятиях направлялась на основании приказов работодателя, работая при этом в должности учителя либо заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Курсы, семинары и командировки напрямую были связаны с ее специальностью и ее функциональными обязанностями по тем должностям, которые истец занимала в спорные периоды времени. Обратного суду не доказано.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со стст. 27 и 28 Закона № 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были закреплены и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из уточняющих справок в отношении истца следует, что за весь период работы в обоих учреждениях за нее уплачивались страховые взносы, сохранялась заработная плата. Доказательств обратному ответчиком также не представлено.

На основании изложенного, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вины истца в ненадлежащем представлении работодателем сведений о педагогическом стаже на индивидуальный лицевой счет истца не имеется.

В то же время суд не может согласиться с требованием о включении в стаж педагогической деятельности период нахождения Скляр О.С. в отпуске по уходу за ребенком <дата>-<дата>.

Включение периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусматривалось до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку спорный период возник после <дата>, он не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того, требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона.

Установлено судом, что на момент обращения Скляр О.С. в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (<дата>) с учетом включения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках (<...>), у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (<...> - при требуемом 25 лет).

Истец к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости повторно обратилась <дата>. В связи с этим, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.

При этом суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что решение о назначении пенсии с <дата> Скляр принято, но приостановлено. На момент принятия судом решения ответчиком изготовлен лишь проект решения, руководителем учреждения не подписан (что в судебном заседании подтвердила представитель ответчика Канева В.А.), а значит, какой-либо юридической силы не имеет.

Поскольку у ответчика не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на момент принятия оспариваемого решения от <дата>, указанное решение является незаконным лишь в части не включения в стаж работы истца, связанный с осуществлением педагогической деятельностью, периодов работы <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее постановление Пленума № 1) к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 АПК РФ, ст. 106 КАС РФ). В соответствии с п. 21 указанного постановления Пленума N 1 положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

При рассмотрении дела установлено нарушение ответчиком прав истца, выразившееся в не включении некоторых периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Поскольку требования Скляр О.С., не подлежащие оценке были частично удовлетворены, с ответчика в ее пользу должны быть взысканы понесенные ею судебные расходы в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) от <дата> ХХХ «Об отказе в установлении пенсии» незаконным в части не включения в стаж работы Скляр О.С., связанный с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Скляр О.С. в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу Скляр О.С. судебные расходы в сумме 300рублей в счет оплаты государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 07.08.2017.