Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12678/2019 от 05.04.2019

    Судья: Терещенко А.А.                                           Дело <данные изъяты>а-12678/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Варламовой Е.А.,

судей Соколовой Н.М., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года апелляционную жалобу Беловой А. А. на решение Московского областного суда от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Беловой А. А. об изменении кадастровой стоимости земельных участков в связи с выявлением недостоверных сведений об объектах оценки, использованных при определении кадастровой стоимости,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителей Беловой А.А. –Царевой Е.А., Сухова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Белова А.А. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением, просила изменить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении кадастровой стоимости; установить с <данные изъяты> кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:197, общей площадью 200 000 кв.м в размере 13 726 000 рублей, исходя из удельного показателя 68,63 руб./кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:199, общей площадью 200 000 кв.м, исходя из удельного показателя 68,63 руб./кв.м.

    Утверждала, что сведения о земельных участках, использованные при проведении государственной кадастровой оценки, недостоверны. Кадастровая стоимость данных участков была рассчитана путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на их площадь, при этом не были приняты во внимание ценообразующие факторы о типе и характеристике подъезда к земельным участкам, наличие на земельных участках коммуникаций, кроме того, на недостоверность фактора стоимости указывает кадастровая стоимость соседних земельных участков, расположенных в том же кадастровом квартале и имеющие аналогичную площадь значительно ниже кадастровой стоимости спорных земельных участков.     Использование при кадастровой оценке недостоверных сведений о земельных участках необоснованно увеличило их кадастровую стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости данных участков.

    В судебном заседании представители административного истца поддержали требования своего доверителя, пояснив, что при проведении государственной кадастровой оценки не были учтены индивидуальные характеристики спорных земельных участков, а именно, не было учтено наличие на земельном участке коллектора, принадлежащего государству, не учтено отсутствие подъездов к спорным участкам, поскольку подъезд можно организовать, только установив сервитут, а также не учтена удаленность земельных участков от электросетей.

    Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая его не обоснованным, поскольку государственная кадастровая оценка проводится методом массовой оценки.

    Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку суд своих представителей.

    Решением Московского областного суда от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе Белова А.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений 388, 391 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющимся налоговым периодом.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, установление кадастровой стоимости земельного участка на основании недостоверных сведений о нем, влекущее необоснованное увеличение такой стоимости, очевидно, затрагивает права и обязанности собственника земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п.4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», к недостоверным сведениям об объекте оценки относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных о данном объекте, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

    Судом установлено, что Белова А.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040115:197, общей площадью 200 000 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:199, общей площадью 200 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для промышленного строительства, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Горшково, земельные участки находятся в центральной части кадастрового квартала с кадастровым номером 50:30:0040115.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории <данные изъяты>» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории <данные изъяты>, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты>.

Утвержденная Распоряжением <данные изъяты>-РМ кадастровая оценка земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040115:197 и 50:30:0040115:199 составила по 58 532 000 рублей каждый (л.д.9, 10).

Данная кадастровая стоимость определена из расчета среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Государственная кадастровая оценка земельных участков, утвержденная Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ, проводилась ООО «Центр оценки «Аверс». По результатам проведения работ по оценке подготовлен отчет <данные изъяты> от <данные изъяты> об оценки кадастровой стоимости земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, а также земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории <данные изъяты>.

    Приказом Росземкадастра от <данные изъяты> № П/49 утверждены Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, которыми руководствуется оценщик при проведении государственной кадастровой оценки.

    Пунктом 1.3. Методики установлено, что для целей определения кадастровой стоимости земельные участки промышленности и иного специального назначения подразделяются на земельные участки промышленности - земельные участки, которые используются или предназначены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (п.п.1.3.1).

    Определение кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения предполагает определение удельных показателей кадастровой стоимости земель для видов использования земель каждой группы (п.1.4).

В соответствии с п. 14 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты> при определении кадастровой стоимости оценщик использует данные, включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки, а также государственный кадастр недвижимости, фонд данных землеустроительной документации, фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций, учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Допускается использование информации из иных источников, содержащих сведения доказательственного значения.

По смыслу данной нормы, оценщик должен принять все возможные меры для правильного определения условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> земельные участки с кадастровыми номерами 50:30:0040115:197 и 50:30:0040115:199 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:49 и учтены в реестре объектов с датой постановки на кадастровый учет – <данные изъяты> год, адрес (местоположение): <данные изъяты>, в районе д. Горшково, земельные участки находятся в центральной части кадастрового квартала 50:30:0040115, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования – «для промышленного строительства», площадь каждого земельного участка – 200 000 кв.м.. Кадастровая стоимость внесена в реестр <данные изъяты> и в настоящее время является актуальной.

    Таким образом, на период определения кадастровой стоимости спорных земельных участков административного истца, сведения об оспариваемых земельных участках являлись достоверными.

         Оценка производилась методом «массовой оценки» сведений о наличии коллектора у оценщика не было, поэтому учитывалась близость земельных участков к населенному пункту - <данные изъяты>, наличие «удовлетворительной грунтовой дороги», наличие на расстоянии менее 200 метров четырех полосной асфальтовой автодороги, поэтому коэффициент 1.75 по ценообразующему фактору Х(5) «тип подъезда» применен правомерно. Также оценщиком обоснованно учитывался ценообразующий фактор Х(6) «наличие коммуникаций», т.к. земельные участки расположены на расстоянии менее чем 250 метров от населенного пункта. Других сведений у оценщика не было.

    Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Беловой А.А. об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040115:197 и 50:30:0040115:199 в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении кадастровой стоимости.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил обстоятельства по делу, дал правовую оценку представленным доказательствам и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия основанием к отмене обжалуемого судебного акта не считает, поскольку они направлены на переоценку выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского областного суда от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи