Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-666/2020 ~ М-681/2020 от 16.10.2020

Дело №а-666/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года              гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре     Некрасовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Клименко Е.В., Первых Е.А., ФИО11, ФИО12, Бичан г.М., Матеро И.В., Манько А.В., ФИО13, Локоцкой а.В., Карху О.А., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Хартикайнен Н.Н., Гедешури Л.А. к администрации Костомукшского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Административные истцы обратились в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» истцам и членам их семей были предоставлены в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки в блоке «Ж» в <адрес>. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Клименко Е.В. и членам ее семьи: Рыбину М.Д., Клименко А.А., Клименко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1092 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Первых Е.А. и членам ее семьи: Первых О.Ю., Кинн И.А., Первых Л.О., Первых М.О. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1427 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Жуковой О.М. и членам ее семьи: Жукову К.А., Жукову Е.К., Жукову Г.К., Жуковой У.К. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1426 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Госкомитета РК от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Подогову А.В и членам ее семьи: Подоговой С.А., Подогову Н.А., Подогову С.А., Подогову М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1440 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Бичану Г.М. и членам ее семьи: Гривицкой Н.Л., Бичан Л.Г., Бичан Е.Г., Бичан Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1340 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Матеро И.В. и членам ее семьи: Матеро Н.А., Матеро М.Н., Матеро А.Н., Матеро Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1475 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Манько А.В. и членам его семьи: Манько М.М., Манько З.А., Манько В.А., Манько М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1198 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-и/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Круминой О.А. и членам ее семьи: Филиппскому Ю.В., Круминой Д.А., Филиппской Н.Ю., Филиппскому А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1472 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Локоцкой А.В. и членам ее семьи: Лапковскому А.В., Манаевой А.Р., Локоцкой Д.С., Лапковскому И.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1370 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Карху О.А. и членам ее семьи: Степанову П.С., Воробьевой А.М., Воробьевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1384 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Колесниковой О.А. и членам ее семьи: Колесникову А.Н., Колесникову С.А., Колесникову С.А., Колесниковой В.А., Колесниковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1234 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Пустобриковой М.А. и членам ее семьи: Пустобрикову А.Н., Яворскому И.В., Пустобриковой А.А., Пустобрикову А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1421 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Сидоренкову А.В. и членам его семьи: Сидоренковой О.А., Сидоренковой Е.А., Сидоренкову В.А., Сидоренкову М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1311 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Хартикайнен Н.Н. и членам ее семьи: Хартикайнен А., Хартикайнен Т.М. Хартикайнен С.М. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1391 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Зернову Н.В. и членам ее семьи: Зерновой А.А., Зерновой Д.Н., Зерновой Э.Н., Зерновой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1491 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Гедешури Л.А. и членам ее семьи: Гедешури Г.А., Гедешури В.Г., Гедешури А.Г., Гедешури Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1425 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В месте нахождения земельных участков истцов в блоке «Ж» <адрес> отсутствует необходимая инфраструктура (водоснабжение, водоотведение, дорога), участки заболочены. Отсутствие транспортной доступности, водоснабжения, водоотведения, заболоченности участков препятствует реализации правомочий по целевому использованию земельных участков для строительства жилых домов. Просят признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа (далее администрация КГО) по необеспечению транспортной доступности, системы водоснабжения и водоотведения и непринятию мер, направленных на предотвращение подтопления земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, обязать администрацию КГО в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить дорогу для подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, обязать администрацию КГО в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязать администрацию КГО в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на предотвращение подтопления земельных участков с кадастровыми номерами №.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, МКП «Горводокана КГО».

Административные истцы извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца Первых Е.А. - Сенчилина О.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации КГО Лаврентьева Л.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Министерство имущественных и земельных отношений РК, МКП «Горводоканал КГО» в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Клименко Е.В. и членам ее семьи: Рыбину М.Д., Клименко А.А., Клименко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1092 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Первых Е.А. и членам ее семьи: Первых О.Ю., Кинн И.А., Первых Л.О., Первых М.О. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1427 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Жуковой О.М. и членам ее семьи: Жукову К.А., Жукову Е.К., Жукову Г.К., Жуковой У.К. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1426 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Госкомитета РК от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Подогову А.В и членам его семьи: Подоговой С.А., Подогову Н.А., Подогову С.А., Подогову М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1440 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Бичан г.М. и членам его семьи: Гривицкой Н.Л., Бичан Л.Г., Бичан Е.Г., Бичан Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1340 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Матеро И.В. и членам ее семьи: Матеро Н.А., Матеро М.Н., Матеро А.Н., Матеро Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1475 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Манько А.В. и членам его семьи: Манько М.М., Манько З.А., Манько В.А., Манько М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1198 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-и/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Круминой О.А. и членам ее семьи: Филиппскому Ю.В., Круминой Д.А., Филиппской Н.Ю., Филиппскому А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1472 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Локоцкой А.В. и членам ее семьи: Лапковскому А.В., Манаевой А.Р., Локоцкой Д.С., Лапковскому И.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1370 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Карху О.А. и членам ее семьи: Степанову П.С., Воробьевой А.М., Воробьевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1384 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Колесниковой О.А. и членам ее семьи: Колесникову А.Н., Колесникову С.А., Колесникову С.А., Колесниковой В.А., Колесниковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1234 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Пустобриковой М.А. и членам ее семьи: Пустобрикову А.Н., Яворскому И.В., Пустобриковой А.А., Пустобрикову А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1421 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Сидоренкову А.В. и членам его семьи: Сидоренковой О.А., Сидоренковой Е.А., Сидоренкову В.А., Сидоренкову М.А. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1311 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Хартикайнен Н.Н. и членам ее семьи: Хартикайнен А., Хартикайнен Т.М. Хартикайнен С.М. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1391 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Зернову Н.В. и членам его семьи: Зерновой А.А., Зерновой Д.Н., Зерновой Э.Н., Зерновой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1491 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РК от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером № передан в общую долевую собственность Гедешури Л.А. и членам ее семьи: Гедешури Г.А., Гедешури В.Г., Гедешури А.Г., Гедешури Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1425 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, блок «Ж». участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Из п.п. 4, 5 ст. 35 Устава муниципального образования «Костомукшский городской округ» следует, что к полномочиям администрации городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) определено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ).

В силу п.п. 2, 9, 23 и 28 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Организация водоснабжения и водоотведения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения Костомукшского городского округа, в связи с чем земельные участки многодетным семьям необходимо выделять с учетом существующей обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры, потребности в строительстве таких объектов и сроков их строительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 09.11.2017 №2516-О, согласно которой в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения и дорожной деятельности, и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета РК не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Административным ответчиком не представлено доказательств принятия действенных мер для обеспечения земельных участков, находящихся в собственности административных истцов, инженерной инфраструктурой на протяжении 2017-2020 годов.

Из материалов дела следует, что только ДД.ММ.ГГГГ между администрацией КГО и ООО «Смартком» заключен муниципальный контракт № № на выполнение работ по корректировке, разработке проектно-сметной документации по строительству объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, в том числе многодетным семьям, на территории Костомукшского городского округа «Магистраль общегородского значения в <адрес> Республики Карелия». Срок окончания работ по контракту ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что контракт до настоящего времени не исполнен по вине подрядчика.

Также судом установлено, что земельные участки административных истцов расположены на заболоченной территории, однако никаких мер по предотвращению подтопления земельных участков администрацией КГО не предпринимается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено бездействие по исполнению обязанностей в соответствии с Федеральными законами №416-ФЗ и №131-ФЗ и административный ответчик обязан совершить действия, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также приходит к выводу, что со стороны администрации КГО допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству дороги к земельным участкам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, блок «Ж».

Согласно п.3.10 СП 104.13330.2016 Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85, утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №964/пр. подтопление - это комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажных грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

В соответствии с п.4.1 СП 104.13330.2016 при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Система инженерной защиты от подтопления должна быть территориально единой, объединяющей все локальные системы отдельных участков и объектов. При этом она должна быть указана с генеральными планами и территориальными комплексными схемами градостроительного планирования.

Пунктом 4.9 СП 104.13330.2016 предусмотрено, что в качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы. Локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Учитывая, что меры по предупреждению подтопления являются одним из условий безопасного строительства объектов и их последующей эксплуатации, а также организации систем водоснабжения, водоотведения и транспортного сообщения на административного ответчика также следует возложить обязанность обеспечить проведение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение подтопления территории спорных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа по необеспечению транспортной доступности, системы водоснабжения и водоотведения и непринятию мер, направленных на предотвращение подтопления земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, Костомукшский городской округ, блок «Ж».

Обязать администрацию Костомукшского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить дорогу для подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Обязать администрацию Костомукшского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию Костомукшского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на предотвращение подтопления земельных участков с кадастровыми номерами №.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административным истцам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья                  И.А.Софронова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.