Решение по делу № 2-339/2013 ~ М-339/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 апреля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Абдуллаевой Э.И., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю. и представителя командира войсковой части 63354 Минаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению старшины Камилова Магомедхабиба Мухудиновича об оспаривании Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Заявитель Камилов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр), руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать Министра, руководителя ЕРЦ и командира произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие за февраль 2012 г. исходя из расчета:

оклад по воинской должности – 18000 руб.;

оклад по воинскому званию – 7500 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет – 5100 руб.;

премия за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей – 6375 руб.

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан - 18 000 руб.;

обязать ЕРЦ.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель командира Минаева, подтвердив прохождение заявителем военной службы в войсковой части 63354 на указанной им в заявлении воинской должности и в воинском звании, вместе с тем просила отказать Камилову в удовлетворении требований к командиру войсковой части 63354, поскольку её доверитель не является довольствующим органом и не отвечает за обеспечение военнослужащих денежным довольствием.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Камилова без участия заявителя, Министра и руководителя ЕРЦ, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ Чуприна в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Камилову на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Представитель Министра Федотов в своих письменных возражениях также не признал требований заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Камилову, возложена на командира, а выплата на ЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Камилов с ноября 2003 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцированной в Республике Дагестан в воинском звании старшина, 10 января 2012 г. в связи с проведением оргштатных мероприятий был зачислен в распоряжение, а 17 января того же года назначен на должность старшины роты обеспечения по 9 тарифному разряду.

Выслуга лет заявителя составляет более 10 лет.

За февраль 2012 г. заявителю выплачено денежное довольствие, из расчета:

- оклад по воинской должности в размере – 18000 рублей;

- оклад по воинскому званию в размере – 6500 рублей;

- процентная надбавка за выслугу лет – 20 % в размере 4900 рублей;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными возражениями представителя ЕРЦ, расчетным листком за февраль 2012 г., справкой войсковой части 63354 от 18 марта 2013 г. № 2322, выписками из приказов командира от 10 и 17 января 2012 г. № 1 и 6, соответственно, о зачисление заявителя в распоряжение и назначение его на должность, выпиской из приказа командира от 4 мая 2005 г. о присвоении Камилову воинского звания «старшина», а также предварительным расчетом выслуги лет.

Исследовав материалы дела в совокупности с доводами сторон, содержащихся в их заявлениях, суд считает, что заявление Камилова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными видами деятельности и основными обязанностями федерального казенного учреждения «Единим расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации являются проведение своевременного начисления, необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) денежное довольствие Камилова должно состоять из следующих выплат и в следующих размерах:

- оклад по воинской должности (9-й т.р.) - 18000 руб. (приложение №3 к Порядку);

- оклад по воинскому званию (старшина) - 7500 руб. (приложение № 2 к Порядку);

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (11 лет - 20%) - 5100 руб. (п. 40 Порядка);

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей до 25% (пп. «а» п. 79 Порядка);

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан (1-го месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью) - 18000 руб. (п/п «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174).

Из указанного расчета видно, что оклад по воинскому званию (старшина), ежемесячная надбавка за выслугу лет Камилову выплачивается в заниженном размере, а ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан не выплачивается вовсе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с п. 1 данного Приказа.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в заниженном размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

Следовательно, руководствуясь требованиями ст. 258 ГПК РФ в целях восстановления прав заявителя в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на командира войсковой части 63354 направить в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации документов и сведений, необходимых для перерасчета Камилову денежного довольствия за февраль 2012 г.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Камилов, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Принимая решение по данному делу, суд также учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ.

Таким образом, удовлетворяя требования Камилова и признавая действия Минобороны России, ЕРЦ и командира войсковой части 65384 незаконными в этой части, суд, вместе с тем, возлагает лишь на руководителя ЕРЦ обязанность по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, поскольку Минобороны России и командир войсковой части 65384 не обладают такими полномочиями.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Камилова Магомедхабиба Мухудиновича.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354, Министра, и руководителя ЕРЦ, связанные с ненадлежащим обеспечением Камилова М.М. денежным довольствием за февраль 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 направить в Министерство обороны Российской Федерации необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Камилову М.М. за февраль 2012 г. с учетом ранее произведенных выплат из расчета:

- оклад по воинской должности, соответствующий 9 тарифному разряду;

- оклад по воинскому званию, соответствующий воинскому званию «старшина»;

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, соответствующий 20 процентов к окладу денежного содержания;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – до 25%;

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан, соответствующей одному месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести Камилову Магомедхабиба Мухудиновича доплату денежного довольствия за период февраль 2012 г. после внесения соответствующих сведений в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.