Решение по делу № 5-589/2012 от 31.08.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.09. 2012 года                                                                                        <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении, возбужденного по постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края Силантьева К.А, в отношении:

Должностного лица  директора <АДРЕС> филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» <ФИО3>, родившегося <ДАТА1>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>,  в настоящее время работающего главным специалистом - экспертом Департамента сельского хозяйства и продовольствия <АДРЕС> края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

     Должностное лицо  директор <АДРЕС> филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» <ФИО3>по постановлению прокурора привлекается к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность включенную в перечень, т.е.  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ -Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Так, он,  согласно постановления прокурора, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службыо заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы» являясь директором   <АДРЕС> филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» при заключении <ДАТА4> трудового договора с <ФИО4>, которая замещала должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту ее работы (Администрация <АДРЕС> муниципального района) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>.

<ФИО3> суду пояснил, что действительно <ДАТА4> заключил трудовой договор с <ФИО4>, о предоставлении ей работы по должности ведущего бухгалтера,  представляя интересы возглавляемой на тот момент организации. Документы, относящиеся к кадровым вопросам, сам он не готовил, этим занимался инспектор отдела кадров.  Просит суд объективно разобраться в случившемся и вынести законное решение.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании настаивает на привлечении должностного лица директораХанкайского филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» <ФИО3> к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ.

Согласно ст.64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателем является  физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателями - физическими лицами признаются:

физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

<ФИО3> являясь, на дату приема на работу <ФИО4>,  директоромХанкайского филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз», был должностным лицом указанной организации, но не был работодателем. Согласно Трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> работодателем <ФИО4> являлся <АДРЕС> филиал Федерального государственного учреждения  «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю».

Таким образом, должностное лицо, директор <АДРЕС> филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» <ФИО3> не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку не обладает статусом работодателя, а является его представителем, следовательно, на него не распространяются положения  постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (#M12293 2 901807667 82 1354872613 1618179722 2553196260 1763045887 6 1151658557 656955140пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ#S).

            На основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица  директора <АДРЕС> филиала ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» <ФИО3>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             <ФИО1>