Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2020 от 02.03.2020

дело № 12-32/2020

УИД 10RS0011-01-2020-001148-57

РЕШЕНИЕ

08 мая 2020 г.                                     п. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен И.С., рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Шуялес» (далее – ЗАО «Шуялес», Общество) на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 14 октября 2019г., решение заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 11 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 14 октября 2019г. ЗАО «Шуялес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 11 ноября 2019 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

С указанными постановлением и решением должностных лиц не согласно ЗАО «Шуялес», просит их отменить, считая незаконными.

В судебное заседание защитник Общества не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, уход за лесами (ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ).

Исходя из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 626 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила).

Уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов, в том числе, лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка (пункты 3, 4 Правил).

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются различные виды рубок, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений (пункты 6, 10 Правил).

В силу п. 11 Правил в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

Как установлено по делу, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № Общество является арендатором лесного участка на территории ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» <данные изъяты>

Проектом освоения лесов (таблица 6.2.4) в целях использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, расположенном в Пряжинском лесничестве Пряжинского района Республики Карелия, арендуемом ЗАО «Шуялес», на 2016-2018 годы был предусмотрен ежегодный допустимый объем изъятия древесины при уходе за лесами путем производства рубки прореживания с ликвидным объемом вырубаемой древесины 8,5 тыс. куб.м. на площади 428,9 га и проходных рубок с ликвидным объемом вырубаемой древесины 24,9 тыс. куб.м. на площади 850 га.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 10 января 2019 г. при изучении ГКУ РК «Пряжинское центральное лесничество» отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении (форма № 1-ВЛ) за январь-декабрь 2018 г. и отчета об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за январь-декабрь 2018 г. следующие обстоятельства. Общество, являясь по договору от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором лесного участка, в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства, положений договора аренды и проекта освоения лесов в 2018 году не выполнило в полном объеме мероприятия по уходу за лесами (рубки прореживания, проходные рубки). Так, Обществом не выполнены рубки прореживания на площади 3,1 га в объеме 0,194 тыс. куб.м., проходные рубки на площади 195,5 га в объеме 6,555 тыс. куб.м.

Указанные обстоятельства, а также вина ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, договором аренды, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении (форма № 1-ВЛ) и отчетом об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) за январь-декабрь 2018 г., проектом освоения лесов, претензией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и другими доказательствами.

Данные доказательства являются допустимыми, оснований им не доверять у судьи не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что Обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, факт совершения ЗАО «Шуялес» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Доводы жалобы о неполном использовании расчетной лесосеки не ставят под сомнение правильность выводов о виновности ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ. По смыслу статей 19, 81-84 Лесного кодекса РФ уход за лесами является обязанностью арендатора. Общество арендует указанный в постановлении лесной участок, находящийся в государственной собственности, в целях лесозаготовки. По смыслу положений п. 1.4 и п.4.4.15 договора аренды арендатор не должен превышать установленные договором и приложениями к нему объемы рубок, в то же время рубки ухода за лесами являются его обязанностью. Такие же условия использования лесного участка закреплены в проекте освоения лесов, из положений которого не следует право арендатора самостоятельно определять ежегодный объем рубок ухода.

Иные доводы жалобы о несогласии с толкованием и применением субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было и при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение повлекло неблагоприятные последствия в результате природопользования, что в своею очередь влияет на состояние окружающей среды.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление о привлечении ЗАО «Шуялес» к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, в установленные сроки. Назначенное наказание определено в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 14 октября 2019 г., решение заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия, главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шуялес» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          И.С. Кемпинен