Решение по делу № 2-738/2020 ~ М-612/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-738

УИД №44RS0005-01-2020-001228-61

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Смирнову Николаю Павловичу о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области, обратился в суд с иском к Смирнову Н.П. о прекращении права собственности на земельную долю (1/79) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории названного поселения, и о признании за Центральным сельским поселением Буйского муниципального района Костромской области права собственности на данную долю. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и о реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхозов им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1777 га сельскохозяйственных угодий, из них 1333 га пашни, 20 га залежи, 129 га сенокосов, 295 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района от 14.06.1994 № 169 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Ликурга», «Романцево», постановлением главы администрации Буйского района от 01.11.1994 №386 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Шушкодом», «Романцево», «Кренево», постановлением главы администрации Буйского района от 17.11.1994 №409 «О внесении изменений в постановления «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью, колхозе «Красный Путь» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 10,9 га сельскохозяйственных угодий, а также были утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, среди которых был указан Смирнов Н.П.

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым №, его собственники обладают по 1/79 доли каждый.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 30.12.1992 №499 колхоз «им. Кирова» был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Кирова».

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 №188 сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево».

В соответствии с решением межрайонной ИФНС №1 по Костромской области от 04.03.2011 ТОО «Романцево» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 2.1.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (невостребованные доли).

В тоже время, собственник земельной доли в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядился своей долей в соответствии с действующим законодательством (не передал в аренду или не распорядился иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 № 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 №94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка – с 06.08.2012 до 31.01.2013 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

20.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Романцево». В связи с тем, что на собрании участники долевой собственности отсутствовали, общее собрание было признано неправомочным.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 №22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности Смирнова Н.П. на земельную долю (1/79) и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на данную земельную долю, принадлежавшую указанному лицу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле привлечены: в качестве ответчика Смирнов А.Н.; в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В суде прокурор Носков Р.Р. поддержал указанный иск, просил его удовлетворить; не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице администрации, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело; против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик Смирнов А.Н. в суд не явился; возражений относительно иска не представил. Применительно к положениям ст.ст.113,117 ГПК РФ, п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. №234, суд считает ответчика надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, учитывая изложенное, определил рассматривать настоящее дело в отсутствие участников дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района Костромской области от 17.09.1992 №382, было решено передать земли в собственность и пожизненное наследуемое владение, в том числе, колхозу «имени Кирова» (л.д. 8).

30.12.1992 администрацией Буйского района Костромской области постановлено зарегистрировать СПК «им.Кирова», учреждённый членами-пайщиками реорганизованного колхоза «им. Кирова» (л.д.14).25.06.1993 администрацией Буйского района Костромской области постановлено зарегистрировать ТОО «Романцево», учреждённое членами-пайщиками СПК «им.Кирова» (л.д.15).

Постановлением главы администрации Буйского района от 14.06.1994 №169 принято решение о выдаче гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), свидетельств о праве общей долевой собственности на землю в ТОО «Романцево» (л.д.12).

В соответствии с решением межрайонной ИФНС №1 по Костромской области от 04.03.2011 ТОО «Романцево» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 2.1.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 16-19).

Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области от 17.11.2016 №4400/201/16-178581, Смирнов Н.П. значится правообладателем (доля в праве – 1/79) земельного участка с кадастровым №44:02:000000:98 общей площадью – 8488206 кв.м., с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного использования. Местоположение данного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская область Буйский район бывшее ТОО «Романцево» (невостребованные доли). Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 20-21).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009 №525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и в муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Дьяконовское сельское поселение Буйского муниципального района, на территории которого находилось спорное имущество, было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение то обстоятельство, что спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд. Правообладатель данной доли – Смирнов Н.П., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.

После его смерти, как установил суд, к нотариусу с заявлениями о выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался. Лицом, которое фактически приняло наследство, открывшееся после смерти Смирнова Н.П., является Смирнов А.Н., сын Смирнова Н.П.

Установлено, что Смирнов А.Н. спорной земельной долей не распорядился.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорное имущество следует признать невостребованным.

В информационном бюллетене «Буйские ведомости» № 17 (41) от 06.08.2012, общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 №94, а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными (л.д.22-24).

Установлено, что каких-либо возражений по поводу признания спорной земельной доли невостребованной не поступало.

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» №20 (70) от 01.11.2012 было опубликовано информационное сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего ТОО «Романцево» (л.д.26-28).

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а наследники к имуществу Смирнова Н.П. своих прав на спорную долю не заявляли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Смирнову Николаю Павловичу о признании права собственности на земельную долю – удовлетворить.

    Прекратить право собственности на земельную долю в размере 1/79 принадлежащую Смирнову Николаю Павловичу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

На заочное решение суда ответчик вправе подать заявление в Буйский районный суд об его отмене в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Прыгунова