Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2022 (2-3712/2021;) ~ М-3537/2021 от 13.12.2021

6№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2022 года                                                                             г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Останиной С.В.,

с участием представителя истца Карпушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Девятова Е. И. к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Девятов Е.И. обратился в суд к Администрации муниципального района <адрес> с иском о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления Верхнеподстепновской сельской администрации № от      ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №.

На указанном земельном участке за свой счет истец начал возводить жилой дом общей площадью 69,7 кв.м., который строительством не завершен, степень готовности 70,8 %.

С целью оформления жилого дома в собственность истец обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако, получил отказ, поскольку участок, где расположен дом, находится в санитарно-защитной зоне кладбища, которая установлена правилами землепользования и застройки с.<адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными решением собрания представителей с.<адрес> муниципального района <адрес>.

Земельный участок и расположенный на нем спорный дом находятся в центре <адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Участок предоставлен истцу ранее введения правил, устанавливающих санитарно-защитную зону кладбища, строительство начато в ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с этим истец просил суд признать за ним право собственности на объект незавершённого строительства степень готовности 70,8 %, общей площадью 69,7 кв.м., жилой площадью 50,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.

Представитель истца Карпушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что строительство дома началось в ДД.ММ.ГГГГ году, об охранных зонах известно не было.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, о причинах неявки не сообщил, иск не оспорил, отзыв не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Илюшкин Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия возведения самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании постановления Верхнеподстепновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Девятову Е.И. принадлежит земельный участок площадью 278 кв.м. с кадастровым номером № категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец за счет собственных средств построил на указанном земельном участке строение, строительство не завершено. Разрешение на строительство истцом получено не было, то есть данный объект является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 69,7 кв.м., жилая - 50,9 кв.м., число этажей надземной части - 2.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества за пределы земельного участка постройка не выходит, что подтверждается планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты> г. на основании результатов проведенного визуального обследования и анализа технической документации двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> А, сделаны выводы: строительство не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью. Основные несущие строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>», в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений здания требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом (объект незавершённого строительства) по адресу: <адрес> А, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при завершении строительства. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», жилой дом (объект незавершённого строительства) по адресу: <адрес> А, не противоречит требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности) для человека факторов среды обитания» и после завершения строительных работ может эксплуатироваться по своему назначению.

Истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве в Администрацию муниципального района <адрес>, по результатам рассмотрения которого получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам строительства, поскольку участок, где расположен дом, находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где не допускается жилая застройка.

Генеральный план сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области утвержден решением Собрания представителей поселения от 09.12.2013 г. № 148, Правила землепользования и застройки сельского поселения Верхняя Подстепновка утверждены решением Собрания представителей поселения от 27.12.2013 г. № 154.

Из материалов дела следует, что строительство жилого дома осуществлено истцом до утверждения названных нормативных актов.

Земельный участок и расположенный на нем спорный дом находятся в <адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На момент постройки дома у истца не было сведений о том, что участок вошел в санитарно-защитную зону кладбища «Южное», каких-либо уведомлений об этом он не получал. Сведений о санитарно-защитной зоне, расположенной в <адрес>, содержащей в своем наименовании слова «южное» и «кладбище» в ЕГРН не содержится.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и её территориальные органы.

Вместе с тем сведений о принятии решения об утверждении санитарно-защитной зоны кладбища уполномоченным лицом данной службы не имеется.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах санитарно-защитной зоны объекта «кладбище «Южное».

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

Вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые определены с соблюдением требований соответствующего законодательства (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2019 № 9-АПА19-25).

Также из материалов дела следует, что на участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ наложены ограничения, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, СНиП 2 04 08 87, о чем имеются сведения в ЕГРН.

Земельный участок истца расположен в границах территориальной зоны Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Деятельность, соответствующая виду разрешенного использования - строительство, реконструкция и эксплуатация отдельно стоящих жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что спорный объект построен истцом на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил, существовавших в период его возведения, до принятия соответствующих правил застройки и землепользования, возведение строения не нарушает права и законные интересы иных лиц, сведения о санитарно-защитной зоне кладбища в ЕГРН отсутствуют, суд считает, что исковые требования Девятова Е.И. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Девятова Е. И. удовлетворить.

Признать за Девятовым Е. И. право собственности на объект незавершённого строительства степень готовности 70,8 %, общей площадью 69,7 кв.м., жилой площадью 50,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0504001:23 по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2022 г.

Судья              /подпись/                                                                Е.А. Андреева