Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2021 ~ М-365/2021 от 18.08.2021

Гражданское дело № 2-407/21

УИД 24RS0034-01-2021-000662-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                        22 сентября 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/21 по исковому заявлению Власенко Н.М. к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Власенко Н.М., обратились в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Исковые требования Власенко Н.М. аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ семье Власенко Н.М. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (далее - Спорная квартира), и в настоящее время в этом жилом помещении зарегистрированы и проживают: Власенко Н.М., ее сын Власенко М.М. Спорная квартира не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением, а соответственно ограничений для приватизации Спорной квартиры у Власенко Н.М. не имеется. ЕГРН, тем не менее, сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру не содержит, в связи с чем Власенко Н.М. лишена возможности заключить с Камарчагским сельсоветом договор о приватизации Спорной квартиры. Власенко Н.М. ранее участия в приватизации жилья не принимала. Власенко М.М. не желает участвовать в приватизации Спорной квартиры. Спорная квартира находится на земельном участке, который расположен по адресу: <адрес>, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлялся в аренду Власенко М.А. (супругу Власенко Н.М.).

Основываясь на изложенном, Власенко Н.М. просит суд: «признать за Власенко Н.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 72 кв.м., в порядке приватизации».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного судом определения к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве: 1) соответчика Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»; 2) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Власенко М.М., кадастровый инженер Лазаренко Н.Ю..

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями Власенко Н.М., предоставило на них свой отзыв, в котором указывает на то, что Спорная квартира в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается (л.д. 58).

ОАО «РЖД», реализуя полномочия ответчика, ознакомившись с требованиями Власенко Н.М. предоставило на них отзыв, в котором указывается на то, что: 1) Спорная квартира не была включена в сводный передаточный акт имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитала ОАО «РЖД», в связи с чем ОАО «РЖД» не может отвечать по обязательствам, которые не вошли в этот сводный передаточный акт; 2) на основании акта приема-передачи жилого фонда по Манскому району, утвержденного Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 143,3 кв.м., был передан из баланса государственной собственности ФГУП «Красноярская железная дорога» в муниципальную собственность, что также свидетельствует о ОАО «РЖД» не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям Власенко Н.М. (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) истец Власенко Н.М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, согласно поданного заявления, просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, выражает согласие на рассмотрение дела в заочном порядке (л.д. 57); 2) представитель ответчика Камарчагского сельсовета, представитель соответчика ОАО «РЖД», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Районной администрации, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Лазаренко Н.Ю., Власенко М.М.,, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, равно как и не принесли каких-либо возражений по существу заявленных Власенко Н.М. исковых требований; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданного отзыва, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167, 233 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в заочном порядке в связи с согласием стороны истца на применение положений гл. 22 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что, исковые требования, заявленные Власенко Н.М., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Правилами ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)», определено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, этот Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

ЖК РФ в ч. 1 ст. 60 предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 62 ЖК РФ установлено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Правилами чч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ регламентировано, что: 1) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; 2) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; 3) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке; 4) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; 5) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма; 6) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» в ст. ст. 2, 11 предусмотрено, что: 1) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 2) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Правилами ст. 8 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» определено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 01 января 2006 г., не соответствующего требованиям ст. 50 этого Федерального закона и не переданного в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 в федеральную собственность, собственность субъектов РФ, а также в собственность иных муниципальных образований.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1 ст. 50 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 этого Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с чч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и чч. 2 и 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с чч. 1 и 1.1 ст. 17 этого Федерального закона.

Положения п. 6 ч. 1, чч. 3, 4 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливают, что к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не относится решение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Закон Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» в п. В ч. 1 ст. 1 закрепил за сельскими поселениями Красноярского края ряд вопросов местного значения, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Камарчагским сельсоветом на основании решения профсоюзного комитета Красноярской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Власенко М.А. с семьей, состоящей из 5 человек, выдан ордер № на право занятия комнат всего жилой площади 44 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>а <адрес>) (далее - Спорная квартира или Недвижимость), при этом состав семьи указан следующий: Власенко М.А. (глава семьи), Власенко Н.М. (жена), Ломтева И.М. (дочь), Власенко Е.М. (сын), Власенко Е.М. (сын) (л.д. 10).

ЕГРН не содержит сведений о постановке Спорной квартиры и находящегося под ней земельного участка на государственный кадастровый учет, а равно как нет в органах Росреестра сведений об оформленных на эти объекты недвижимости правоустанавливающих документах, а АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» через Березовское отделение Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что право собственности на объект капитального строительства (квартиру), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20, 21, 44, 45, 46, 52, 55, 56).

Камарчагским сельсоветом издано постановление №, из которого следует, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства Власенко М.А. (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Лазаренко Н.Ю. подготовлен технический план помещения, из которого следует, что по адресу: <адрес> имеется квартира общей площадью 74,1 кв.м., из нее: жилая площадь 46,2 кв.м., а поскольку в ходе осуществления кадастровых работ кадастровым инженером Лазаренко Н.Ю. установлено, что Спорная квартира является объектом учета в виде жилого помещения, то сведения об этом помещении подлежат включению в ЕГРН (л.д. 11-14).

Камарчагским сельсоветом представлены: 1) выписка из финансово-лицевого счета № похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой по адресу нахождения Спорной квартиры на регистрационном учете состоят: Власенко Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Власенко М.М. с ДД.ММ.ГГГГ; 2) справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Власенко Н.М. в приватизации жилья на территории Камарчагского сельсовета не участвовала; 3) справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Спорная квартира находится на балансе сельсовета, не является общежитием и в реестре ветхого и аварийного жилья Камарчагского сельсовета не значится; 4) администрация сельсовета не возражает против приватизации Спорной квартиры; 5) справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Спорной квартире присвоен адрес: <адрес> (л.д. 15, 16, 23, 24).

Власенко М.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес> что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Власенко М.М. выразил согласие на приватизацию Спорной квартиры (удостоверено нотариусом Красноярского нотариально округа Красноярского края Анциферовой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ по реестровому номеру №), и в этом документе Власенко М.М. заявил о своем отказе от участия в приватизации жилого помещения по месту своей регистрации, просит в число собственников Спорной квартиры его не включать (л.д. 25).

ОАО «РЖД» предоставлено сообщение, из которого следует, что: 1) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе структурных подразделений полигона Красноярской железной дороги не учитывается, право собственности ОАО «РЖД» на объект не зарегистрировано; 2) на основании акта приема передачи жилого фонда по <адрес>, утвержденного председателем Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, двухквартирный жилой дом <адрес> (<адрес> находится в районе <адрес>), передан с баланса ФГУП «Красноярская железная дорога» в муниципальную собственность Манского района Красноярского края (л.д. 50 - 51).

Районная администрация в силу положений п. 6 ч. 1, чч. 3, 4 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 50, п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», не имеет полномочий по решению вопросов, связанных с обеспечением граждан, в том числе и малоимущих, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а поскольку Спорная квартира предоставлялась Власенко М.А. на условиях договора социального найма жилого помещения (по ордеру от 02 февраля 1994 г. № 17), то это жилое помещение не может являться собственностью Районной администрации и во исполнение требований указанного Федерального закона подлежало безусловной передаче с собственность Камарчагского сельсовета.

Камарчагский сельсовет, тем не менее, вопреки требованиям ч. 1 ст. 50, п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, до настоящего времени не разрешил вопрос о внесении Спорной квартиры в реестр муниципальной собственности указанного поселения с регистрацией права собственности в ЕГРН, в связи с чем Власенко Н.М. лишена возможности воспользоваться правом на приватизацию указанного имущества во внесудебном порядке, при этом суд также учитывает и то, что: 1) Власенко М.М. от участия в приватизации Спорной квартиры, отказался, просит не включать его в число собственников Спорной квартиры (л.д. 25); 2) факт участия Власенко Н.М. в приватизации иных жилых помещений другими участниками процесса, в том числе Камарчагским сельсоветом не доказан.

Непринятие Камарчагским сельсоветом своевременных мер по внесению Спорной квартиры в реестр муниципальной собственности поселения с регистрацией возникшего права собственности на этот объект недвижимости в ЕГРН, в свою очередь, как полагает суд, не должно ущемлять право Власенко Н.М. на приватизацию Спорной квартиры, а соответственно при таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Власенко Н.М. подлежат удовлетворению в полном объеме применительно к Камарчагскому сельсовету, с признанием за Власенко Н.М. права собственности на спорный объект недвижимости в порядке приватизации, с внесением сведений о данном объекте недвижимости и о возникшем праве собственности Власенко Н.М. на Спорную квартиру в ЕГРН.

Спорная квартира, как установлено судом, на балансе у ОАО «РЖД» не значится, передана в муниципальную собственность Районной администрации по решению от ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно суд признает, что ОАО «РЖД» не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям Власенко Н.М.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Власенко Н.М. к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Власенко Н.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 74,1 кв.м., из них жилой 46,2 кв.м., с внесением сведений о данном объекте недвижимости и о возникшем праве собственности Власенко Н.М. на него в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническим планом помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Лазаренко Н.Ю..

Исковые требования Власенко Н.М. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» - оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня получения ими копии этого решения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения, а в случае если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении таких заявлений.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2021 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов