Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2016 ~ М-111/2016 от 16.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нижний Ингаш 26 мая 2016 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Юзефович Н.А., с участием истца Ивкина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивкина А. М. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения № 25 от 18.02.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить таковую в связи с особыми условиями труда с момента обращения, с 16.02.2016 года, взыскании судебных расходов,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении Ивкину А.М. досрочной трудовой пенсии по старости с момента принятия решения, обязать назначить ему досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда с 16.02.2016 года (с момента обращения), а также взыскать судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска в суд госпошлины в сумме 300 рублей и 3500 рублей уплаченных юристу за консультацию и составление искового заявления. Заявленные требования мотивированы тем, что истец 16 февраля 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой требуемого специального стажа на работе с особыми условиями. Однако 18 февраля 2016 года ответчиком было принято решение № 25 об отказе в досрочном назначении пенсии по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву того, что Ивкин А.М. не имеет достаточного стажа работы для назначения пенсии на льготных условиях, - из требуемых 12 лет 6 месяцев, отработал 8 лет 7 месяцев 29 дней. С 28 мая 2007 года по 31 мая 2011 года Ивкин А.М. работал монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в <данные изъяты> С 01.06.2011 года Ивкин А.М. работает в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в <данные изъяты> - структурном подразделении Красноярской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Истец работает в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, совмещения профессий не имел. Профессия истца предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года к п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку Ивкин А.М. в настоящее время имеет более половины установленного стажа, а именно 08 лет 07 месяцев 29 дней и его возраст составляет 57 лет, следовательно для назначения ему досрочной пенсии по старости по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, установленный срок работы на соответствующей должности может быть снижен на 03 года 03 месяца 05 дней из расчета: 08 лет 07 месяцев / 02 года 06 месяцев = 03 года 03 месяца 05 дней; 60 лет – 03 года 03 месяца 05 дней = 56 лет 8 месяцев 25 дней. В связи с чем, отказ ответчика в назначении досрочной пенсии - полагает, не основан на законе.

Ответчиком - Управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края (далее УПФР) представлено письменное возражение на иск (л.д. 31-32), считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – ОАО «РЖД» также возражает относительно исковых требований, о чем представлено письменное пояснение по делу (л.д. 65-66).

В судебном заседании Ивкин А.М. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости. Пояснил, что расчет зачтенных и не принятых к зачету периодов его работы, а также установленную пенсионным фондом продолжительность стажа работы как 08 лет 07 месяцев 29 дней, - он не оспаривает. Однако не согласен с решением от отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку он выработал более половины установленного стажа – то есть половину от 12 лет 6 месяцев, его возраст составляет 57 лет, следовательно, пенсия по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ должна быть назначена ему с уменьшением установленного срока работы монтером пути за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, о чем истец привел расчет в иске.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края и третье лицо ОАО «Российские железные дороги» будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ст. 8 устанавливает условия назначения страховой пенсии по старости по достижении мужчинами возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272. Данным Списком поименована должность "монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям, представленным ОАО "РЖД" участки пути, на которых работал истец в спорные периоды, классифицируются как участки железной дороги с интенсивным движением поездов (л.д. 19-26,38-54).

Ивкин А.М., ДД.ММ.ГГГГ, 16.02.2016 года обратился в УПФР (ГУ) в Нижнеингашском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц № 25 от 18.02.2016 года, в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ Ивкину А.М. зачтены следующие периоды:

Филиал ОАО «РЖД» <данные изъяты>:

– с 28.05.2007 года по 14.02.2009 года – (1 год 8 месяцев 17 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

– с 27.02.2009 года по 26.02.2010 года – (1 год 00 месяцев 00 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

– с 28.02.2010 года по 12.10.2011 года – (1 год 7 месяцев 15 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- с 15.10.2011 года по 31.10.2011 года – (00 лет 00 месяцев 17 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Итого зачтено: 04 года 04 месяца 19 дней.

Филиал ОАО «РЖД» <данные изъяты>:

– с 01.11.2011 года по 19.05.2013 года – (1 год 6 месяцев 19 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

– с 21.05.2013 года по 15.05.2014 года – (00 лет 11 месяцев 25 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

– с 17.05.2014 года по 18.05.2014 года – (00 лет 00 месяцев 02 дня) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- с 20.05.2014 года по 18.05.2015 года – (00 лет 11 месяцев 29 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- с 22.05.2015 года по 16.02.2016 года – (00 лет 08 месяцев 25 дней) – монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Итого зачтено: 04 года 03 месяца 10 дней.

    Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы: с 15.02.2009 года по 26.02.2009 года (12 дней); 27.02.2010 года (1 день); с 13.10.2011 года по 14.10.2011 года (2 дня).

- прохождение медицинского осмотра в период работы в качестве монтера пути: 20.05.2013 года (1 день), 16.05.2014 года (1 день), 19.05.2014 года (1 день), с 19.05.2015 года по 21.05.2015 года (3 дня).

Итого не зачтено в стаж на соответствующих видах работ – 21 день.

Согласно расчету, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составила 08 лет 07 месяцев 29 дней.

Решением УПФР (ГУ) в Нижнеингашском районе от 18.02.2016 года N 25 Ивкину А.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 08 лет 07 месяцев 29 дней.

В судебном заседании истец Ивкин А.М. пояснил, что расчет зачтенных и не принятых к зачету периодов, а также установленную пенсионным фондом продолжительность стажа его работы монтером пути, как 08 лет 07 месяцев 29 дней, - он не оспаривает. Считает, что расчет был произведен верно.

Между тем Ивкин А.М. не согласен с решением от отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости ввиду того, что он уже выработал более половины от 12 лет 6 месяцев установленного стажа, его возраст составляет 57 лет, следовательно, пенсия по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ему должна быть назначена с уменьшением, установленного срока работы монтером пути на участках железных дорог с интенсивным движением поездов на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, о чем истец привел расчет, по которому:

08 лет 07 месяцев / 02 года 06 месяцев = 03 года 03 месяца 05 дней;

60 лет – 03 года 03 месяца 05 дней = 56 лет 8 месяцев 25 дней, - возраст с которого ему могла быть назначена пенсия. Поэтому отказ ответчика в назначении досрочной пенсии Ивкин А.М. полагает, не законным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указанная профессия «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» не поименована, то есть данная работа к работам с тяжелыми условиями труда не относится.

Следовательно возможность уменьшения возраста, с которого может быть назначена пенсия в указанном истцом порядке в случае работы на специальных работах не менее половины установленного срока и при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, предусмотрена в случае назначения пенсии по основаниям пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, то есть при условии работы в тяжелых условиях труда. Однако по данному основанию пенсия не может быть назначена истцу, поскольку его должность не предусмотрена вышеуказанными Списками.

Размера специального стажа для назначения истцу страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, недостаточно. При этом пп. 5 п. 1 ст. 30 данного ФЗ не предусмотрена возможность уменьшения возраста в случае, если указанные лица отработали на соответствующих работах менее 12 лет 6 месяцев, но более половины указанного срока.

С учетом совокупности вышеизложенного, исковые требования Ивкина А.М. удовлетворению не подлежат, поскольку правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии при обращении к ответчику, не имелось. Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, то не имеется оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ивкину А. М. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения № 25 от 18.02.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить таковую в связи с особыми условиями труда с момента обращения, с 16.02.2016 года, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2016 года.

Председательствующий