Решение по делу № 2-126/2013 (2-5444/2012;) ~ М-4741/2012 от 07.09.2012

Дело № 2-126/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2013 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.В.,

при секретаре Лясниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшкина В. П. к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в установлении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Яшкин В.П. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что будучи несовершеннолетним работал в Самаркандской области Пахтачинского района Республики Узбекистан в машино-тракторной станции в период Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 годы. На основании Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, в том числе проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годы не менее шести месяцев, в связи с чем он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны». Однако в выдаче удостоверения ему было отказано, ввиду того, что удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» выдается труженикам тыла только на основании трудовых книжек и архивных справок, подтверждающих факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны. Просит признать незаконным отказ в установлении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны».

Судом к участию в разбирательстве настоящего дела в качестве соответчика было привлечено ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

Истец Яшкин В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области –А.М.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований дополнительно пояснив, что отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в выдаче Яшкину В.П. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» является законным и обоснованным, поскольку труженикам тыла удостоверения установленного образца выдаются на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, чего истцом представлено не было.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

На основании подп. 4 указанной выше статьи к ветеранам Великой Отечественной войны относятся в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Калининградской области конкретные меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, предусмотрены ст. 5 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области».

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12. мая 1988 года № 621 либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 октября 1999 года № 1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 данного Федерального закона.

Яшкин В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, о чем свидетельствует справка серии <данные изъяты> (л.д. 7).

Судом установлено, что Яшкин В.П. обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

23 августа 2012 года ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Яшкину В.П. был дан ответ, в котором указано, что согласно Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, труженикам тыла удостоверения установленного образца выдаются на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Удостоверение труженика тыла также может быть выдано, если в общий трудовой стаж при исчислении пенсии включена работа в указанный период, подтвержденная свидетельскими, показаниями, что должно быть подтверждено справкой из отдела по назначению пенсии. При отсутствие названных документов, правовых оснований для оформления удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», не имеется (л.д. 3).

В ходе судебного разбирательства истец дал пояснения, что он в возрасте 11 лет работал в машино-тракторной станции Самаркандской области Пахтачинского района Республики Узбекистан в период Великой Отечественной войны с 1942 по 1945 годы в качестве помощника слесаря. Поскольку истец осуществлял трудовую деятельность будучи несовершеннолетним, то его трудовая деятельность никаким образом не оформлялась, трудовая книжка не заводилась, а за работу выдавались продукты. В этой связи представление каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт его работы в тылу, для истца не представляется возможным.

Согласно справке Хокимият Пахтачийского района Самаркандской области Республики Узбекистан № 04/10-К от 25 мая 2012 года, Пахтачийский район (бывший Пахтакорский район) с центром п.г.т. Зиадин, входящий в состав Самаркандской области Республики Узбекистан, был образован 09 февраля 1935 года и существует на настоящий момент (л.д. 18).

Судом по ходатайству истца были сделаны судебные поручения в Печорский районный суд Псковской области Российской Федерации о допросе в качестве свидетелей Б.Т.И. и Я.Н.В., а также в компетентный суд Республики Узбекистан о допросе в качестве свидетелей А.М. и Е.О.

Свидетель Я.В.Н. пояснил, что Яшкин В. П. является младшим братом его отца Я.В.П., и приходится ему родным дядей. Раньше вместе со своими родителями проживал в Пахтачийском районе Самаркандской области Республики Узбекистан, где также проживал Яшкин В.П. Его отец вместе с Яшкиным В. П. работали вместе в период Великой Отечественной войны в МТС (машинно-тракторной станции), о чем у Я.В.П. имеется справка, которая была необходима для назначения ему пенсии.

На момент рассмотрения дела судебные поручения из Республики Узбекистан в суд не поступили.

В материалах дела имеется протокол опроса свидетелей от 24 мая 2012 года А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, и Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, которые подтвердили тот факт, что они действительно работали вместе с Яшкиным В. П. в машинно-тракторной станции в период с 1942 года по 1945 год. Данный показания свидетелей отобраны комиссией пенсионного отдела, удостоверены подписями председателя и членов комиссии, и заверенны печатью (л.д. 4).

Данный протокол опроса свидетелей не является допустимым доказательством, поскольку показания отобраны с нарушением закона (не компетентным органом).

Вместе с тем, в вышеуказанном протоколе также имеются подписи А.М. и Е.О., визуально совпадающие с подписями в представленных истцом копиях паспортов последних, из которых также прослеживается место рождения и место жительства данных свидетелей (л.д. 5, 6).

При таком положении суд приходит к выводу о достоверности сведений, изложенных в указанном выше протоколе опроса свидетелей.

Принимая во внимание тот факт, что в период Великой Отечественной войны были мобилизированы все материальные и людские ресурсы, в том числе и тружеников транспорта, которые осуществляли тяжелую работу по преобразованию производительных сил и перестройке народного хозяйства СССР, и оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд полагает установленным тот факт, что в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года Яшкин В. П., будучи несовершеннолетним, работал в машино-тракторной станции Самаркандской области Пахтачинского района Республики Узбекистан, то есть работал в тылу на протяжении более чем шести месяцев.

Таким образом, суд полагает, что у истца имеются предусмотренные законом основания для установления ему статуса «Ветеран Великой Отечественной войны», и выдачи удостоверения соответствующего образца.

В соответствие с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений Ветеран Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года № 1122 (в редакции от 31 марта 2009 года) «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится лицам, указанным в подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве социальной политики Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года № 13 «О Министерстве социальной политики Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области является органом исполнительной власти области, реализующим государственную политику и осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, включая вопросы, в том числе, социальной поддержки ветеранов. Осуществляет управление социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения. Руководит деятельностью государственных учреждений Калининградской области, находящихся в его ведомственной подчиненности, осуществляет контроль за соблюдением ими требований законодательства.

Таким образом, поскольку действующим законодательством функции по выдачи удостоверений о правах на социальные гарантии возложены на Министерство социальной политики Калининградской области и на ОГКУ «Центр социальной поддержки», как орган находящийся в его непосредственном ведомственном подчинении, то суд полагает, что обязанность по выдаче Яшкину В. П. удостоверения «Ветеран Великой отечественной войны» должна быть возложена на Министерство социальной политики Калининградской области и ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░ 1941 ░░░░ ░░ 09 ░░░ 1945 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░