Решение по делу № 2-144/2021 (2-3387/2020;) ~ М-2788/2020 от 24.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 марта 2021 года Дело № 2-144/2021

УИД № 92RS0002-01-2020-003913-83

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания – Корчак И.В.

    с участием:

истца – Лебедевой Г.И.

представителя истца, третьего лица – Щербакова Л.М.

представителя ответчика Министерства обороны РФ – Галанцева Г.В.

представителя ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ – Кабаковой В.А.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел Севастопольского филиала «Крымский» - Пивоваровой В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    Лебедевой Галины Игоревны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел Севастопольского филиала «Крымский», Череватенко Валерий Сергеевич, Лебедев Николай Николаевич

установил:

Истец Лебедева Г.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации и просила признать за Лебедевой Галиной Игоревной право собственности в порядке бесплатной приватизации на предоставленное жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец Лебедева Г.И., с ДД.ММ.ГГГГ года является супругой Лебедева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, который с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года капитан 1 ранга Лебедев Н.Н. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Выслуга лет составила 25 лет календарной службы. Протоколом №4 заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от 12 октября 2006 года капитану 1 ранга Лебедеву Н.Н. на состав семьи три человека, в том числе супругу – Лебедеву Г.И., сына – Череватенко В.С. выделена трехкомнатная квартира площадью 44,33 кв.м. по адресу: <адрес>. Лебедев Н.Н. совместно с супругой постоянно проживают в указанной квартире. Квартира находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В силу обстоятельств супруг истца 11 января 2013 года был вынужден сняться с регистрации по указанному адресу. После марта 2014 года Лебедев Н.Н. на заявления о регистрации в квартире получал отказы в связи с отсутствием согласия собственника. 09 апреля 2020 года истец направила запрос в адрес начальника Департамента имущественных отношений Министерства обороны России, руководителя ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой передать в собственность в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Однако разрешение на приватизацию дано не было. Поскольку квартира передана семье в постоянное бессрочное владение и пользование, фактически сложились условия договора социального найма жилого помещения, Лебедева Г.И. ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась, Лебедев Н.Н. в настоящее время в квартире не зарегистрирован, Череватенко В.С. отказался от участия в приватизации, истец просит признать за нею право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Лебедева Г.И., ее представитель и представитель третьих лиц – Лебедева Н.Н., Череватенко В.С. - Щербаков Л.М. доводы иска поддержали, просили удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Лебедев Н.Н. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Череватенко В.С. в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на отказ в участии в приватизации.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ Галанцев Г.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ Кабакова В.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просила виске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел Севастопольского филиала «Крымский» - Пивоварова В.Е. также просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о слушании дела извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Лебедев Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, с 17.08.1971 года по 03.07.2007 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 апреля 2007 года капитан 1 ранга Лебедев Н.Н. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

18.01.1998 года Лебедеву Н.Н., как военнослужащему, на состав семьи три человека, в том числе на    супругу Бочарову Г.И., сына Лебедева П.Н. протоколом №1 заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от 18 января 1998 года предоставлена в качестве улучшения жилищных условий служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>

04 апреля 1998 года квартира по адресу: г.<адрес>, принадлежавшая на праве собственности Лебедеву Н.Н., в которой он проживал ранее, передана в установленном порядке в государственную собственность Российской Федерации в лице 1997 ОМИС ЧФ Министерства обороны РФ.

В 2003 году брак между Бочаровой Г.И. и Лебедевым Н.Н. расторгнут. Приказом командующего Черноморским флотом от 18.08.2005 года №1058, Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №1058р от 18 августа 2005 года    квартира по адресу: <адрес> исключена из числа служебных с целью последующего размена жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 04 октября 2005 года в удовлетворении исковых требований Лебедева Н.Н.. об изменении договора найма жилого помещения (выделении в пользовании комнаты в квартире по адресу: <адрес> отказано).

Согласно    ответу 1997 ОМИС №2548 от 24.09.2004г. в соответствии со статьей 125 Жилищного кодекса Украины Бочарова Г.И., выселению из квартиры как одинокое лицо, воспитывающее несовершеннолетнего ребенка, не подлежала выселению из квартиры.

Квартира по адресу: <адрес> находится в государственной собственности Российской Федерации в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, с Лебедевым Н.Н. договор социального найма указанного жилого помещения заключен не был, квартира в собственность Лебедеву Н.Н. либо членам его семьи не передавалась.

12 ноября 2004 года заключен брак между Лебедевым Н.Н. и истцом Лебедевой Г.И..

Протоколом №1 заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от 22 марта 2004 года Лебедев Н.Н. включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) или получение государственной жилищной субсидии войсковой части 60192.

Письмом от 05.04.2005 года №149 заместителем начальника 1997 ОМИС Лебедеву Н.Н. сообщено, что передать квартиру по адресу: <адрес>, в собственность Лебедеву Н.Н. не представляется возможным в связи с отсутствием механизма такой передачи и выделения бюджетных средств на эти цели.

Протоколом № 4 заседания жилищной комиссии войсковой части 60192 от 12 октября 2006 года Лебедеву Н.Н., составом семьи три человека, в том числе супруга Лебедева Галина Игоревна, 1972 года рождения, сын – Череватенко Валерий Сергеевич, 1992 года рождения, распределена трехкомнатная квартира площадью 44.33 кв.м. по адресу: <адрес>. 22 декабря 2006 года за №166 выдан ордер на вселение в указанную квартиру. Отметок о предоставлении указанной квартиры в качестве служебной, талон к ордеру не содержит.

22 декабря 2006 года между 1997 ОМИС Черноморского флота РФ Лебедевым Н.Н. заключен договор №96 найма специализированного служебного жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>.

Квартира в настоящее время находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Согласно сообщению ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ квартира не относится к специализированному жилищному фонду (служебному).

Из выписки из домовой книги от 18 мая 2020 года следует, что в квартире зарегистрированы и проживают Лебедева Г.И., Череватенко В.С.

Лебедев Н.Н. с 11.01.2013 года в указанной квартире не зарегистрирован.    Из пояснений представителя третьего лица    Лебедева Н.Н. - Щербакова Л.М., следует, что на неоднократные заявления с 2014 года Лебедева Н.Н. о регистрации по адресу фактического проживания в квартире по адресу: <адрес> ему отказано в связи с отсутствием согласия собственника.

Из материалов дела следует, что истец Лебедева Г.И. ранее участия в приватизации не принимала, право собственности на иное недвижимое имущество за ней не зарегистрировано.

Череватенко В.С. заявлением от 22 апреля 2020 года от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, отказался. Заявление удостоверено нотариусом Маркусик А.Е. в зарегистрировано в реестре за №№.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно статье 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии с требованиями статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 20 декабря 2017 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О приватизации»), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О приватизации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений Минобороны России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

5 марта 2015 года Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2014 года № 110 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года №583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с образованием филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с местом нахождения в г.Севастополь.

Согласно изменениям в Устав ФГАУ ««Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилых помещений учреждение является управомоченным лицом (наймодателем) и осуществляет права и обязанности Министерства обороны в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны, в том числе принимает решения и заключает договоры социального найма жилого помещения, договоры найма жилых помещений государственного жилищного фонда.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п. 5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиру в порядке приватизации, являющиеся ответчиком по делу, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

Материалами дела подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: г.Севастополь, ул.А.Юмашева, д.25, кв.29, находится в государственной собственности Российской Федерации, не относится к числу служебных.

Исходя из вышеизложенного, суд находит доводы истца и третьих лиц о том, поскольку истец является членом семьи военнослужащего, ранее право на бесплатную приватизацию не использовала, а потому имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» обоснованным.

Доводы ответчиков о том, что спорная квартира не находится в пользовании истца на условиях социального найма, а потому не подлежит приватизации, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку на ответчиках лежит обязанность заключения договора социального найма, обеспечение правовых гарантий истца на бесплатную приватизацию спорной квартиры.

Ответчиками не предоставлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований.

Право пользования истца спорной квартирой Министерством обороны РФ не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

Истец проживает в данном жилом помещении фактически на основании договора социального найма и имеет безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность, в порядке приватизации.

Доводы ответчиков о том, что супруг истца – Лебедев Н.Н. ранее обеспечивался жильем по адресу: <адрес> за счет Министерства обороны Российской Федерации также подлежат отклонению, поскольку с Лебедевым Н.Н. ни договор социального найма на квартиру, ни договор о передаче указанной квартиры в собственность, заключен не был, Лебедев Н.Н. с 2003 года в квартире не проживает, ее пользователем не является, квартира продолжает оставаться в оперативном управлении «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Лебедевой Галиной Игоревной право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

    Решение принято в окончательной форме 12 марта 2021 года.

    Председательствующий:

    Судья            /подпись/                   Е.П.Матюшева