Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2016 ~ М-209/2016 от 31.10.2016

Гражданское дело № 2-218/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2016 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

судьи Крикуновой О.П.,

при секретаре Сюньковой Ю.А.,

с участием истца Турминского ***

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-218/16 по иску Турминского *** к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в ***» о включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Турминский *** (далее по тексту – Турминский ***., истец) обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда в РФ в *** области» (далее по тексту – отдел пенсионного фонда, ответчик) о включении периода работы в страховой стаж. Просил обязать ответчика включить в общий стаж период работы с *** года и произвести перерасчет размера пенсии с момента её назначения ***. Просил также взыскать судебные расходы за составление искового заявления в сумме *** рублей.

В обоснование иска указал, что в период с *** он работал в ОАО «*** водителем 1 класса на автомобиле *** у него возникло право на пенсионное обеспечение по инвалидности, и был установлен размер пенсии. В его трудовой книжке имеются записи *** о работе в ОАО «***» в указанный период, но не прочитывается текст печати. Поэтому период его работы не был учтен ответчиком в общий стаж. Для перерасчета пенсии ему необходимо включить указанный период работы в его стаж. Его обращение в архив положительного результата не дало. В момент внесения записей в трудовую книжку действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Ответственность за ведение трудовой книжки не может быть возложена на него.

В судебном заседании истец Турминский ***. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил также, что он работал с *** в предприятии АООТ «***», это предприятие было реорганизовано и стало именоваться ОАО «***». Он работал в том же предприятии и на той же технике. Сведения о его работе в предприятии АООТ «***» имеются в архиве. По неизвестным ему причинам сведения о его работе в ОАО «***» отсутствуют.

Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в *** районе» Базанова ***., действующая на основании доверенности ***, действительной до ***, без права передоверия, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленном письменном отзыве исковые требования не признала, указав, что истец зарегистрирован в систем обязательного пенсионного страхования ***. Период работы истца с ***, до даты регистрации в системе персонифицированного учета, был зачтен отделом пенсионного фонда в стаж работы истца. А поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований. Сумму судебных расходов полагала необоснованно завышенной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" включаются в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

А в соответствии с пунктами 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6.09.1973 N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В момент внесения записей в трудовую книжку истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Согласно пункту 4.1 указанной инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 4.1 действовавшего в период работы истца Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Из пункта 2.2 указанного Положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 2 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Турминский *** зарегистрирован в системе в системе обязательного пенсионного страхования *** и просил о включении в общий стаж периодов работы как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после таковой регистрации.

Спорный период с *** может быть включен в общий страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Спорный период с *** может быть включен в общий страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца Турминского ***., выданной ***, которая в соответствии со статьями 65, 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, следует, что с *** истец работал в предприятии АООТ «*** леспромхоз» водителем *** класса на *** самосвал, с *** он был уволен и принят *** в ОАО «***» водителем 1 класса на автомобиль ***.

В момент внесения записей в трудовую книжку истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Согласно пункту 2.13 указанной инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка работодатель указал полное наименование предприятия ОАО «*** леспромхоз».

Записи истца о работе в ОАО «***» удостоверены печатью, оттиск которой читается не полностью.

Обращения истца в архив за получением документов по ОАО «***» положительных результатов не принесли, поскольку документы о работе истца Турминского ***. в ОАО «***» в архиве не выявлены.

Вместе с тем, имеются сведения о работе истца в АООТ «***» водителем 1 класса на *** самосвал в период с ***, что подтверждается архивной справкой муниципального архива администрации ***

Из исторической справки № *** муниципального архива администрации *** области следует, что в *** был приватизирован ранее действовавший леспромхоз, зарегистрирован АООТ «***», который в *** году перерегистрировался в ОАО «***», функции остались прежние. В *** году прекратил свое существование.

Как следует из справки муниципального архива администрации ***, предприятия АООТ ***» и ОАО ***» находились на территории *** области, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы истца подтверждены также показаниями свидетеля ***., согласно его трудовой книжке работавшего в АООТ «*** переименованном в ОАО «***.

Они подтверждены также показаниями свидетеля ***., согласно его трудовой книжке работавшего в ОАО «***

Таким образом, сами работодатель признавал предприятие АООТ ***» и ОАО «*** одним и тем же предприятием, в трудовой книжке истца он внес записи о работе истца в спорный период с *** по ***, о работе истца в указанном предприятии проставил печати, оттиск одной из которых читается не полностью.

Истец не может нести ответственность за оформление документов работодателем и сдачу им документов в архив. Неисполнение работодателем своих обязанностей по оформлению трудовой книжки не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Ответчик в судебное заседание не представил доказательств тому, что работодатель не подал в отношении истца необходимые сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407). в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Учитывая данные правовые нормы, на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что также не может ограничивать право истца на пенсию.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленным, что истец в период с *** года работал в ОАО «***» водителем 1 класса на автомобиле ***

Доказательств тому факту, что период работы истца с *** включен ответчиком в общий страховой стаж истца, ответчик не представил, а поэтому требования истца о включении в общий стаж периода работы с *** являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец просил также обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента её назначения *** года.

В силу части 3 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, закон предоставляет гражданину право при назначении пенсии в срок до трех месяцев представить необходимые для назначения пенсии документы.

Согласно части 2 статьи 26 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в пункте 3 статьи 19, пункте 2 статьи 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец Турминский *** года рождения, в момент обращения к ответчику *** достиг возраста *** лет. Пенсия ему была назначена с момента обращения ***

При этом, спорный период работы в ОАО «Александровский леспромхоз» не был учтен ответчиком в общий страховой стаж работы истца.

Доказательств в силу статьи 56 ГПК РФ, подтверждающих выполнение ответчиком требований части 3 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", представлено не было.

Доказательств тому, что ответчиком принималось какое-либо письменное решение, указывающие на основания к отказу включения в общий страховой стаж спорного периода, не представлено. Сведений, указывающих на дачу истцу разъяснений о том какие, в трех месячный срок, документы он должен представить дополнительно в отношении спорного периода, не имеется.

Таким образом, именно по вине ответчика страховая пенсия истцу была назначена без учета спорного периода, влияющего на размер пенсии в сторону ее увеличения.

Поскольку на момент первоначального обращения к ответчику истец имел право на пенсию в большем размере, чем она была ему установлена, однако не располагал необходимыми документами и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, необходимо обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с даты ее назначения.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

А поэтому с ответчика в пользу истца необходимо взыскать понесенные им расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

Истец Турминский ***. просил также взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в сумме *** рублей.

Факт несения истцом судебных расходов по составлению искового заявления подтверждается квитанцией № *** на указанную сумму.

В соответствии со статьёй 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

В связи с характером спорного правоотношения расходы истца по составлению искового заявления суд находит необходимыми, а поэтому подлежащими возмещению с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Турминского *** к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного Фонда РФ в ***» о включении периода работы в трудовой стаж удовлетворить полностью.

Возложить на Государственное учреждение «Отдел Пенсионного Фонда РФ в ***» обязанность:

- включить в общий страховой стаж Турминского *** период его работы с ***

- произвести перерасчет размера пенсии с момента её назначения *** года.

Взыскать с Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** области» в пользу Турминского ***:

- в возврат оплаченной госпошлины *** рублей,

- расходы по составлению искового заявления *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2016 года