Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-339/2019 ~ М-334/2019 от 04.09.2019

28RS0024-01-2019-000542-41

Дело № 2а-339/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года                                                                       г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Щебеньковой М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Едакова Е.А. к Колокольцеву Игорю Юрьевичу о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, и о дополнении установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Колокольцеву И.Ю. о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, и о дополнении установленных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» Щебенькова М.А. административное исковое заявление поддержала и суду пояснила, что Колокольцев Игорь Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Шимановским районным судом Амурской области по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Колокольцев И.Ю. освободился по отбытию срока наказания из <данные изъяты>. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В отношении Колокольцева И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ установлен решением Артемовского городского суда Приморского края административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения ОВД; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

После освобождения из <данные изъяты> Колокольцев И.Ю. не прибыл к избранному месту жительства в установленный срок, на учет в МО МВД РФ «Шимановский» не встал. Местонахождение Колокольцева И.Ю. было установлено ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Колокольцев И.Ю. был признан виновным по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцем лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

24.01.2017 года Колокольцев И.Ю. был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. Поднадзорный Колокольцева И.Ю. был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждён об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С 27.07.2017 года по 18.03.2019 года Колокольцев И.Ю. состоял на учете административного надзора в ОП № УМВД России по г. Хабаровску.

С 25.06.2019 года по настоящее время Колокольцев И.Ю. состоит на учете административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский». В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Находясь под административным надзором, Колокольцев И.Ю. по данным ИБД-Регион по Амурской области привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции ФИО6, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции ФИО6, признан виновным по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 1.000 рублей.

Постановления о привлечении Колокольцева И.Ю. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике Колокольцева И.Ю., составленной ст.УУП ОУУП и ПДН ФИО7, Колокольцев И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО8 Колокольцев И.Ю. на иждивении имеет одного малолетнего ребенка, 2018 года рождения, взаимоотношения в семье удовлетворительные. Колокольцев И.Ю. спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был, официально не трудоустроен, подрабатывает в СМУ-22 рабочим, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно. Просит суд продлить срок административного надзора в отношении Колокольцева И.Ю. на срок 6 месяцев до 24.07.2020 года с сохранением ранее установленных административных ограничений, дополнив административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Административный ответчик Колокольцев И.Ю. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. В суд представил заявление о согласии с административным иском, а также заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика Колокольцева И.Ю., признав его участие в деле необязательным.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая административный надзор, Артемовский городской суд Приморского края принял во внимание тот факт, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Колокольцев И.Ю. осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колокольцев И.Ю. отбывал наказание в <данные изъяты> за совершение преступления, которое относится к категории особо тяжких преступлений.

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колокольцев И.Ю. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В силу п. «д» части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учётом п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, дата погашения судимости Колокольцева И.Ю. – по приговору Шимановского районного суда Амурского суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к установлению ДД.ММ.ГГГГ Артемовским городским судом Приморского края в отношении Колокольцева И.Ю., для которого после его освобождения из места лишения свободы в связи с отбыванием наказания, при условии наличия непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ, явилось признание администрацией <данные изъяты> осужденного Колокольцева И.Ю. в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах Артемовский городской суд Приморского края пришёл к выводу о том, что Колокольцев И.Ю. относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении которого на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного закона должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колокольцева И.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение об установлении административного надзора, Артемовский городской суд Приморского края установил в отношении поднадзорного лица Колокольцева И.Ю. следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения ОВД; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Эти виды административных ограничений предусмотрены 1, 3-5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

24.01.2017 года Колокольцев И.Ю. был поставлен на учёт административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением административного дела. Соответственно, с учётом положений п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исчисление срока административного надзора, установленный решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, для Колокольцева Ю.И. происходит с 24.01.2017 года по 23.01.2020 года включительно.

В тот же день 24.01.2017 года Колокольцев И.Ю. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждён об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, Колокольцев И.Ю. был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Колокольцев И.Ю. предупреждён, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С 27.04.2017 года по 18.03.2019 года Колокольцев И.Ю. состоял на профилактический учёт с заведением дела административного надзора в ОП № УМВД России по Хабаровскому краю.

Из представленных материалов следует, что 25.06.2019 года Колокольцев И.Ю. поставлен в МО МВД РФ «Шимановский» на профилактический учёт с заведением дела административного надзора.

В тот же день 25.06.2019 года Колокольцев И.Ю. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждён об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, Колокольцев И.Ю. был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Колокольцев И.Ю. предупреждён, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В настоящее время административный истец, настаивая на продлении в отношении поднадзорного Колокольцева И.Ю. срока административного надзора, мотивировал тем, что Колокольцев И.Ю. после поставки его на профилактический учёт в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора в течение одного года был дважды привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции ФИО6, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции ФИО6, признан виновным по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 1.000 рублей.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановления о привлечении Колокольцева И.Ю. к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что находясь под административным надзором на срок по 23.01.2020 года включительно, Колокольцев И.Ю., будучи неоднократно предупреждённым сотрудниками органов внутренних дел об ответственности за нарушение возложенных на него решениями суда административных ограничений, а равно за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, после постановки его 25.06.2019 года в МО МВД РФ «Шимановский» на профилактический учёт с заведением дела административного надзора в одного течение года дважды привлекался к административной ответственной за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, Колокольцев И.Ю., находясь под административным надзором на срок по 23.01.2020 года включительно, и имея непогашенную судимость, продолжил совершать административные правонарушения, тем самым допуская нарушения режима административного надзора путём несоблюдения ограничений, установленных ему решением суда.

Согласно бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7, Колокольцев И.Ю. по месту проживания по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно.

Учитывая изложенное, суд считает заявление административного истца врио начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО4 о продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика Колокольцева И.Ю. с сохранением ранее установленных административных ограничений и о дополнении административного ограничения документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявление МО МВД РФ «Шимановский» в части продления в отношении Колокольцева И.Ю. срока административного надзора на срок 6 месяцев, то есть по 23.07.2020 года включительно.

По вышеуказанным основаниям, суд также считает подлежащим удовлетворению заявление административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Колокольцевым И.Ю. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, Колокольцеву И.Ю. следует сохранить ранее установленные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, ст. ст. 1-7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Едакова Е.А. удовлетворить.

Продлить в отношении Колокольцева Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, а всего на срок по 23 июля 2020 года включительно с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрета выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения ОВД; - запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Ранее установленные административные ограничения дополнить административным ограничением в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить Колокольцеву Игорю Юрьевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

                                 Председательствующий: