Решение по делу № 2-494/2012 ~ М-414/2012 от 14.05.2012

Дело № 2- 494/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 08 июня 2012 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А.,

с участием представителя истца Самбаровой Ю.В., представителя материального истца Жилиной И.С.,

при секретаре Болдыревой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района в интересах РФ к Клинцовой О.А. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ в лице ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» к Клинцовой О.А. о взыскании средств безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета, выделенных ему на организацию собственного дела как гражданину, состоящему на учете в качестве безработного, в сумме ... руб., мотивируя их нецелевым расходованием.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности Самбарова Ю.В. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения в объеме иска.

Представитель материального истца ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» по доверенности Жилина И.С. исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.

Ответчик Клинцова О.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о его времени и месте, о причинах неявки не сообщила. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.03.2011 года № 97 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия», действовавшим на момент выделения Клинцовой О.А. субсидии.

В соответствии с п. 2.4 указанного постановления при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.

В договоре предусматривается обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием и др.

Согласно п. 2.6 Постановления гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 3.1 постановления установлено, что ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.2 в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии, а при наличии состава преступления гражданин несет уголовную ответственность перед государством.

Нецелевым расходованием бюджетных средств является их расход на цели, не соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что приказом директора Центра занятости от ... года № Клинцова О.А. признана безработной с ... года.

... года между Центром занятости и Клинцовой О.А. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина.

Согласно п.п. 2.1.3, 2.1.4 договора Клинцова О.А. обязалась организовать предпринимательскую деятельность по виду - «Разведение сельскохозяйственной птицы», представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, в срок до ... г.

В соответствии с п. 2.2.2 договора Центр занятости обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета.

... года приказом директора Центра занятости № ФП/1112 ФИО1 оказана финансовая помощь в размере 58 800 рублей, источником финансирования является субсидия федерального бюджета.

... года Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере ... рублей на счет Клинцовой О.А. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного ею вида деятельности.

Таким образом, Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по договору исполнило в полном объеме, в свою очередь, Клинцова О.А. в нарушение принятых на себя обязательств по договору не представил истцу документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием вида деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы» Клинцова О.А. из средств безвозмездной субсидии обязан приобрести кур (100 штук), строительные материалы (доска), инкубатор, корма, воздухоотводы, сетку рабица, дверь, электрообогреватели (2 штуки), лампы (2 штуки).

Из объяснения Клинцовой О.А. следует, что средства безвозмездной субсидии им израсходованы на погашение задолженности по коммунальным платежам, уплаты страховых взносов, на личные нужды.

Пунктом 3.1 договора от ... года № предусмотрено, что в случае не использования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере в тридцатидневный срок с момента выявления нарушений.

После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по договору Центром занятости Клинцовой О.А. направлено письмо от ... года о взыскании ранее выданной субсидии в судебном порядке в случае непредставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов до ... года. Однако до настоящего времени Клинцовой О.А. отчет о произведенных расходах не представлен, сумма субсидии не возвращена.

В соответствии с п. 1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское Агентство занятости населения.

В соответствии с п. 1.6 Положения о Республиканском Агентстве занятости населения, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 года № 364, финансирование расходов на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 1.9 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Бурятия и государственными учреждениями Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 3.11, 3.12 Положения Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на Агентство полномочий; организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

В результате нецелевого расходования бюджетных средств, выделенных Клинцовой О.А. на организацию собственного дела, бюджету Российской Федерации причинен имущественный ущерб на сумму ... рублей. который подлежит возмещению.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика Клинцовой О.А. подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «<данные изъяты> район» в сумме 1964 руб. от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кабанского района удовлетворить.

Взыскать с Клинцовой О.А. в пользу Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» Республиканского агентства занятости населения ... рублей.

Взыскать с Клинцовой О.А. в бюджет МО «<данные изъяты> район» госпошлину в сумме ... рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца.

Судья А.А. Максимов