Решение по делу № 2-1440/2017 ~ М-280/2017 от 18.01.2017

Дело 2-1440/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 апреля 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО7 и ФИО8, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО10, к Администрации г.о. <адрес>, ФИО2 и ФИО3, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6, о признании постановлений недействительными в части, признании права общей долевой собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,

Установил:

    Истцы ФИО16 А.С., ФИО16 С.Г. и ФИО16 Е.В., действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., обратились в суд с иском к ответчику - Администрации г.о. <адрес>, указывая в обоснование иска о том, что они,
как многодетная семья, в установленном законом порядке стояли на очереди
на получение земельного участка в Администрации <адрес> под №. Когда им предоставляли земельные участки, их номер был №. ДД.ММ.ГГГГ им, как многодетной семье, в долевую собственность был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, д. Полтево, участок № на основании Постановления Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА с разрешенным видом использования под жилищное строительство. Указанный земельный участок зарегистрирован в Росеестре, что подтверждает их право долевой собственности на спорный участок. Однако, использовать земельный участок по назначению они не смогли. Администрацией города издается Постановление №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, которым у них данный земельный участок изымается с грубейшим нарушением закона и взамен предоставляется земельный участок, расположенный в болоте. Мотивируется это тем, что их земельный участок попал в зону минимальных расстояний
от оси нефтепродуктопровода ОАО «Мостранснефтепродукт». Причем, на сегодняшний день им стало известно, что изначально, предоставляя им участок №, администрации было это известно. Данные обстоятельства на сегодняшний день установлены Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся их семьи признано незаконным. Таким образом, и на сегодняшний день право их не восстановлено и им, невзирая на то, что они стояли восьмыми в очереди, не предоставлен компенсационный земельный участок, взамен участка не пригодного для разрешенного вида использования. Вышеуказанным решением также установлено, что Постановлением №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ при распределении иного земельного участка нарушена очередность предоставления земельных участков, установленная списком многодетных семей, принятых на учет бесплатного предоставления земельных участков, имея порядковый №, они в очередности распределения иного земельного участка остались под №. При восстановлении их права и при предоставлении компенсационного участка, администрация обязана была соблюдать указанную очередность. Нормы закона не предусматривают возможность предоставить земельный участок, а затем изъять его. Вместе с тем, с момента, когда они стали собственниками первоначального земельного участка, у них возникло право собственности. Предоставив им неполноценный первоначальный земельный участок, администрация, устраняя свою же ошибку, обязана была предоставить компенсационные участки в собственность многодетным семьям земельных участков в хронологической последовательности поступления заявлений. Согласно приложения № Постановления №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, участок №, с кадастровым номером 50:15:0071103:51 предоставлен по очередности №. Но, вместо них, этот участок предоставлен семье ФИО13, которая, согласно первоначального списка, стояла под №. Вместе с тем, запросив выписку из ЕГРП на земельный участок, который предоставлен очередникам под №, им стало известно, что право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. Таким образом, считают, что восстановить их право на предоставление земельного участка в порядке очередности возможно через признание права собственности на земельный участок под кадастровым номером 50:15:0071103:51, и исключительно после признания за ними права на указанный земельный участок, прекратить права собственности на земельный участок 50:15:071103:106. При этом, необходимо отметить, что право семьи ФИО13 также возможно восстановить путем восстановления очередности. В связи с подачей искового заявления в суд, им пришлось нести судебные расходы, которые выразились в оплате за услуги адвоката в размере 40000 рублей, оплате госпошлины 300 рублей. А всего 40300 рублей. Данные расходы подлежат возмещению за счет ответчика
при удовлетворении иска.

На основании изложенного, истцы ФИО16 А.С., ФИО16 С.Г.
и ФИО16 Е.В., действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., просили суд признать право общедолевой собственности по 1/5 доли за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, участок №
с кадастровым номером 50:15:0071103:51, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м. за ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1; взыскать с Администрации г.о. Балашиха в пользу ФИО7 судебные расходы в размере 40300 рублей (л.д. 4-5).

В дальнейшем, уточнив иск, увеличив размер исковых требований, и предъявив их также к ответчикам ФИО13 А.В. и ФИО13 Ю.В., действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО13 А.А., ФИО13 Е.А. и ФИО13 С.А., истцы просили суд признать недействительным в части Постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА п.п. 1-3, 5, касающиеся предоставления семье ФИО16 земельного участка с кадастровым номером: 50:15:0071103:106, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, уч-к №, так как участок не может быть использован под индивидуальное жилищное строительство; признать недействительным в части Постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, касающейся предоставления семье ФИО13 земельного участка с кадастровым номером: 50:15:0071103:51, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, уч-к №, так как участок семье ФИО13 предоставлен в обход общей очереди, что противоречит п. 1 ст. 6 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в остальной части требования остались прежними (л.д. 64; 79-81; 85).

В судебном заседании истец ФИО16 Е.В., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., и представитель истцов по доверенности (л.д. 34; 35) адвокат (л.д. 63) – ФИО18 иск поддержали, и просили удовлетворить заявленный иск по изложенным в исковом заявлении доводам в полном объеме с учетом уточнений и дополнений.

Представитель истцов адвокат ФИО18 также пояснила, что не имеется оснований для применения судом исковой давности на основании заявления представителя ответчика, поскольку истцы не предъявляют требования по данному иску в порядке, предусмотренном КАС РФ, при этом, также обращала внимание суда на то, что истец ФИО16 А.С. достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, и, тем самым, обратилась в суд в течении установленного законом срока исковой давности. Также пояснила, что тот участок, который был предоставлен семье ФИО16 в качестве компенсационного, также нельзя использовать для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, истцы от него отказались.

Истец ФИО16 А.С. в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные пояснения с учетом уточенного искового заявления (л.д. 86-89), действовала через своего представителя – адвоката ФИО18.

Истец ФИО16 С.Г., действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, действовал через своего представителя – адвоката ФИО18.

Представитель ответчика – Администрации г.о. <адрес> по доверенности (л.д. 55; 123; 133) – ФИО19 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам представленных в дело письменных возражений на исковое заявление (л.д. 52-54), письменных объяснений (л.д. 65-67; 128-132), в числе которых обращал внимание суда на то, что семья ФИО16 воспользовалась своим правом, и приобрела в собственность земельный участок №. В дальнейшем, судом было установлено, что семья ФИО16 отказалась от иного равноценного земельного участка, который был предоставлен им взамен предыдущего. Иск не может быть удовлетворен, поскольку семья ФИО13 будет лишена предоставленного им законом права. Также пояснял, что истцами пропущен срок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установленный ч. 8 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе
в заявленных требованиях.

    Ответчики ФИО13 А.В. и ФИО13 Ю.В., действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО13 А.А., ФИО13 Е.А. и ФИО13 С.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом извещены (л.д. 137; 138), о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 135), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

    Учитывая мнение явившихся истца и представителя истцов, представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных
о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

    Выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества
и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из положений ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся
в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении
в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает
в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, что определено ч. 3 ст. 6 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 7 - 8 ЗК РФ следует, что земли
в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах
в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Как было установлено ч. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период предоставления истцам земельного участка, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе
для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ в действующей редакции следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (далее – Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии со ст. 3 названного выше Закона, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Из положений ст. 6.1 указанного выше Закона следует, что снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований: предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом; выход из гражданства Российской Федерации одного
или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>; лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории <адрес>; заявление о снятии с учета.

Статьей 6.2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ определено, что при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>, предусмотренных
в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО7 и ФИО8 являются родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении I-РК № (л.д. 6), свидетельством о рождении III-ИК № (л.д. 7), I-РК № (л.д. 8).

Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об отнесении к категории земель и предоставлении в долевую собственность земельных участков членам многодетных семей, состоящих на учете в Администрации городского округа Балашиха» утвержден прилагаемый список членов многодетных семей, состоящих на учете в Администрации г.о. Балашиха, которым предоставляются бесплатно в долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки для многодетных семей, в том числе, участок №, указанные земельные участки отнесены к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», указанные земельные участки предоставлены членам многодетных семей для индивидуального жилищного строительства (л.д. 18; 108).

К названному постановлению приложением является Список членов многодетных семей, состоящих на учете в Администрации городского округа Балашиха, которым предоставляются бесплатно в долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей (л.д. 109-122).

Согласно данного списка семья ФИО16 указана под № (л.д. 110),
с предоставлением истцам земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:106, №; 0,1000 га; участок под лит. «14» площадью 125,0 кв.м. – охранная зона трассы газопровода высокого давления d=100 мм.. Семья ФИО13 указана в списке под № (л.д. 110), с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:51, №; 0, 1000 га..

Аналогичные сведения о порядковой очередности представлены в ответе на судебный запрос Администрацией г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 98; 124-127), а также в представленных истцами с исковым заявлением копиях списка (л.д. 14-17; 20-21).

Кадастровый паспорт в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №, с кадастровым номером: 50:15:0071103:106, представлен в материалы дела (л.д. 68-69), содержит указание о категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в отношении указанного выше земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО16 Н.С., ФИО16 А.С., ФИО16 Е.В., ФИО16 С.Г.
и ФИО16 А.С. по 1/5 доле в праве за каждым (л.д. 70-72).

В материалы дела представлены также свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности за истцами (л.д. 9-13).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:51, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75).

Как следует из письменного сообщения ОАО «МОСТРАНСНЕФТЕПРОДУКТ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Главе г.о. <адрес>, данная организация является собственником кольцевого магистрального нефтепродуктопровода с отводам, и просит внести в схему территориального планирования г.о. Балашиха сведения о данном объекте инженерно – транспортной инфраструктуры: охранной зоне магистрального нефтепродуктопровода с отводами (л.д. 28).

Согласно ответа на указанное обращение следует, что представленная информация внесена в базу данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в постановления администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА» внесены изменения в пункт
1 постановления администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, внесены изменения в постановление администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, утвержден в новой редакции список членов многодетных семей, состоящих на учете в администрации городского округа Балашиха, которым предоставляются бесплатно в общую долевую собственность в равных долях
для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей (л.д. 19; 99).

Приложение № к названному постановлению представлено в материалы дела (л.д. 22-26; 100-107). Семья ФИО16 в названном приложении указана под № (л.д. 26; 107), семья ФИО13 – под № (л.д. 23; 101).

Ранее ФИО16 Г.С. и ФИО16 Е.В., действуя также в интересах несовершеннолетних ФИО16 А.С., ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., обращались в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным постановления в части внесения изменений в постановления и приложения к нему, взыскании денежной суммы за изымаемый земельный участок.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО7 удовлетворены. Признан незаконным п. 1-7 постановления Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в постановления Администрации г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему, касающиеся земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, предоставленного семье ФИО16. В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО8, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о взыскании денежных средств за изымаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,
№, в размере 2156000 руб. 00 коп., по 431200 руб. 00 коп. в пользу каждого; расходов по оплате нотариальной доверенности, в размере 1900 руб. 00 коп., расходов по оплате услуг представителя, в размере 36000 руб. 00 коп.; расходов по оценке, в размере 8000 руб. 00 коп. и судебных расходов по оплате госпошлины, в размере 2000 руб. 00 коп., отказано (л.д. 40-48).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы оставлены без удовлетворения
(л.д. 49-51).

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что изначально Администрация г.о. <адрес> предоставила семье ФИО16 земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, который находится в зоне минимальных расстояний от трассы нефтепродуктопровода, что лишает семью ФИО16 в полной мере распоряжаться предоставленным земельным участком и использовать
его по назначению, однако, принятым постановлением Администрации г.о. <адрес> были нарушены права ФИО16, а именно при распределение ФИО16 иного земельного участка была нарушена очередность предоставления земельных участков, установленная списком многодетных семей, принятых на учет бесплатного предоставления земельных участков, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», имея порядковый №, ФИО16 в очередности распределения иного земельного участка оказались под №; волеизъявление ФИО16 на предоставления земельного участка, с кадастровым номером 50:15:0071103:4, расположенного по адресу: <адрес>, не выяснялось, тогда как семья имела право отказаться от предоставленного земельного участка с сохранением за собой номера очереди в реестре для участия в следующих процедурах распределения земельных участков. Вновь предоставленный семье ФИО16 земельный участок полностью расположен в водоохраной зоне, прибрежной полосы, что также накладывает на земельный участок ограничения
в его использование, так как на территорию водоохраной зоны устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Кроме того, до настоящего времени не прекращено право собственности ФИО16 на земельный участок №, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства обязательны для суда.

    Стороны также представили в материалы дела ответы на обращения истцов, данные Управлением имущественных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрацией г.о. <адрес> с указанием, в том числе о том, что предоставленный земельный участок был изъят, и вместо него был предоставлен компенсационный земельный участок (л.д. 90; 91; 92-93), определение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании судебных расходов, понесенных по гражданскому делу № (л.д. 94-97).

Иных доказательств не представлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

Постановлением Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении к категории земель и предоставлении в долевую собственность земельных участков членам многодетных семей, состоящих на учете в Администрации городского округа Балашиха» многодетной семье ФИО16 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:106, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки
для многодетных семей, участок №, 0,1000 га; участок под лит. «14» площадью 125,0 кв.м. – охранная зона трассы газопровода высокого давления d=100 мм.

Право общей долевой собственности истцов по 1/5 доле в праве за каждым в отношении названного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке.

В приложении № к названному выше постановлению – списке членов многодетных семей, состоящих на учете в администрации городского округа Балашиха, которым предоставляются бесплатно в долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей, семья ФИО16 была указана под №. Семья ФИО13 в данном списке указана под №, названным постановлением ответчикам предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:51, №; 0,1000 га..

Право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:51 ко дню судебного заседания в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Постановлением Администрации г.о. <адрес>
№-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановления администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА» в указанное выше Постановление внесены изменения, а также утвержден в новой редакции список членов многодетных семей, состоящих на учете в администрации городского округа Балашиха, которым предоставляются бесплатно в долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, массив жилой застройки для многодетных семей, согласно приложению №, согласно которого семья ФИО13 указана в списке под № с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:51, №; 0,1000 га. При этом, семья ФИО16 указана в списке под № с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:4, №; 0,1000 га; расположенного в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе, 50 м, река Малиновка; участок под лит. «1» площадью 173,0 кв.м. – охранная зона трассы газопровода высокого давления d=100 мм..

Вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признаны незаконным п. 1-7 постановления Алминистрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в постановления Администрации г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему, касающиеся земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, предоставленного семье ФИО16.

Этим же решением установлено, что названный земельный участок находится в зоне минимальных расстояний от трассы нефтепродуктопровода, что лишает семью ФИО16 в полной мере распоряжаться предоставленным земельным участком и использовать его по назначению. Волеизъявление ФИО16 на предоставление земельного участка, с кадастровым номером 50:15:0071103:4, не выяснялось, указанный вновь предоставленный семье ФИО16 земельный участок полностью расположен в водоохраной зоне, прибрежной полосы, что также накладывает на земельный участок ограничения в его использование, так как на территорию водоохраной зоны устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, не оспаривались при рассмотрении судом данного гражданского дела, и также подтверждены представленными по делу письменными доказательствами.

Таким образом, Постановление Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона – положениям ч. 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия данного постановления), ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 1, ч. 1 ст. 6 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, поскольку истцы не могут использовать данный земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства в виду его нахождения в зоне минимальных расстояний от трассы нефтепродуктопровода.

При таких обстоятельствах, защита нарушенного права истцов подлежит путем признания недействительным данного акта органа местного самоуправления в указанной части.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, возможно путем обязания Администрации г.о. <адрес> внести истцов в список многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, для чего достаточным сроком является десять суток со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд также приходит к выводу о том, что зарегистрированное за истцами право общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:106, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №, подлежит прекращению.

Данное решение является основанием для государственной регистрации
в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Истцы не представили суду доказательств, подтверждающих основания возникновения у них права общей долевой собственности по 1/5 доли в праве за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, участок №, с кадастровым номером 50:15:0071103:51, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м..

Как установлено по делу, данный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен многодетной семьей ФИО13.

У суда не имеется каких - либо правовых оснований для признания недействительным в части Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, касающейся предоставления семье ФИО13 земельного участка с кадастровым номером: 50:15:0071103:51, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, уч-к №.

Доводы истцов о том, что данный участок семье ФИО13 был предоставлен в обход общей очереди, что противоречит п. 1 ст. 6 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, состоятельными не являются, и опровергается представленными по делу письменными доказательствами.

Так, как установлено по делу, Постановлением Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемого к нему списка, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:51 был предоставлен семье ФИО13 (№ в списке) одновременно с предоставлением семье ФИО16 (№ в списке) земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:106 (л.д. 110).

При этом, Постановлением Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемого к нему списка, семье ФИО13 (№ в списке) был предоставлен этот же земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:51 (л.д. 101). Положения части
2 статьи 3 и части 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ относят решение вопроса о формировании земельного участка, информировании его предоставления и принятие решения по предоставлению земельного участка исключительно к компетенции органа местного самоуправления, что свидетельствует о том, что суд не может подменять своим решением решение органа местного самоуправления, на который законом возложено его принятие.

Таким образом, требования истцов о признании права общей долевой собственности по 1/5 доли в праве за каждым на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:51, и о признании недействительным
Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА в части, касающейся предоставления семье ФИО13 земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:51, обоснованными не являются, и удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика Администрации г.о. <адрес> о пропуске истцами сроков для обращения в суд, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ и ст. 256 ГПК РФ, действующей на момент принятия оспариваемых Постановлений, не состоятельны, и не могут являться основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, ответчик нарушил предусмотренное законом право многодетной семьи ФИО16 на бесплатное предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства
ДД.ММ.ГГГГ, предоставив земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:106, непригодный для использования в соответствии с указанной целью.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил семье ФИО16 земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071103:4, который также не пригоден для использования в соответствии с указанной целью, поскольку данный земельный участок расположен в водоохраной зоне прибрежной полосы,
тем самым, право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства повторно нарушено ответчиком.

Данные обстоятельства установлены решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), в связи с чем, суд считает, что установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности, определяемый в соответствии со статьей 200 ГК РФ, не истек, поскольку нарушение права истцов имело длительный характер, и о нарушении своего права ФИО16 узнали при рассмотрении судом гражданского дела № при постановлении судом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы понесли расходы по оплате государственной пошлины, что подтверждено надлежащим образом квитанцией об оплате (л.д. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ оплаченную государственную пошлину суд взыскивает в пользу истцов с ответчика – Администрации
г.о. <адрес>.

Также истцы понесли расходы на оплату услуг представителя по соглашению № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) в размере 40000 рублей, оплата которых надлежащим образом подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30; 31 оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает указанные расходы в пользу истцов с ответчика – Администрации г.о. <адрес> в разумных пределах, то есть в размере 20000 рублей, поскольку такой размер соответствует объему заявленных требований, цене иска, сложности дела, объему оказанных представителем услуг, времени, необходимому на подготовку им процессуальных документов.

В оставшейся части расходы на оплату услуг представителя не подлежат взысканию с ответчика.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, иск ФИО16 А.С., ФИО16 С.Г. и ФИО16 Е.В., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО16 Н.С. и ФИО16 А.С., к Администрации г.о. <адрес>, ФИО13 А.В. и ФИО13 Ю.В., действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО13 А.А., ФИО13 Е.А. и ФИО13 С.А., о признании постановлений недействительными в части, признании права общей долевой собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО9, ФИО7 и ФИО8, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО10, к Администрации г.о. <адрес>, ФИО2 и ФИО3, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6,
о признании постановлений недействительными в части, признании права общей долевой собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении к категории земель и предоставлении в долевую собственность земельных участков членам многодетных семей, состоящих на учете в Администрации городского округа Балашиха» недействительным в части предоставления многодетной семье ФИО16 земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:106, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО1 (по 1/5 доле в праве у каждого) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:106, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, массив жилой застройки для многодетных семей, участок №.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> внести ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО1 в список многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» в течении десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации г.о. <адрес> в пользу ФИО9, ФИО7 и ФИО8, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО10, в равных долях понесенные судебные расходы, состоящие из оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, и расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, всего взыскать 20300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований: о взыскании судебных расходов в оставшейся части; о признании недействительным постановления Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся предоставления семье ФИО13 земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071103:51, расположенного по адресу: <адрес>, д. Полтево, участок №; о признании права собственности по 1/5 доли в праве за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Полтево, участок №, с кадастровым номером 50:15:0071103:51, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., за ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №.

Копия верна

Судья:

Секретарь: