Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5912/2020 от 20.08.2020

Производство № 2а-5912/2020

УИД 0

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 сентября 2020 года    г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

    председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

    при секретаре Духанине М.И..

    с участием представителя административного ответчика Малышева С.Г. – Нелина С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Архаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Малышеву Сергею Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    установил:

    прокурор Архаринского района обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Архаринского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Архаринского района. Согласно информации МО МВД России «Бурейский», Малышеву Сергею Геннадьевичу, *** года рождения, 28.12.2018 г. выдано водительское удостоверение серии *** на право управления транспортными средствами категории «А», «А1»,«В», «В1», «С», «С 1», «М» со сроком действия 10 лет (до 28.12.2028 г.). По информации ГБУЗ АО «Архаринская больница», Малышев Сергей Геннадьевич с 2005 года состоит на консультационном учете у врача психиатра с диагнозом: F 60.2 (диссоциализированное расстройство личности). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым, в том числе относятся психические расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69. У Малышева С.Г. имеется заболевание F 60.2, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). Из вышеизложенного следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А», «А1»,«В», «В1», «С», «С1», «М» Малышеву Сергею Геннадьевичу, *** года рождения, на основании водительского удостоверения серии ***; обязать Малышева Сергея Геннадьевича, *** года рождения возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1»,«В», «В1», «С», «С1», «М», серии ***; решение суда обратить к немедленному исполнению.

    В судебном заседании представитель административного ответчика Малышева С.Г. – Нелин С.А. возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, отметив, что за годы управления транспортным средством Малышев С.Г. опасных ситуаций на дороге не создавал.

    Представители административного истца, административный ответчик Малышев С.Г., заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Адвокат Нелин С.А. суду пояснил, что Малышеву С.Г. известно о судебном заседании, о рассмотрении дела в его отсутствие не возражает.

    На основании статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

    Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

    Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

    В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ N 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

    Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ N 196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2018 года Малышеву С.Г., *** года рождения, выдано водительское удостоверение *** категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» сроком действия до 28 декабря 2028 года.

    Таким образом, административный ответчик имеет специальное право на управление любыми транспортными средствами, относящимися к определенной учетной категории.

    Согласно сведениям, представленным в материалы дела, Малышев С.Г. с 2006 года состоит в ГБУЗ АО «Архаринская больница» на консультационном учете у врача психиатра с диагнозом: F 60.2 – диссоциализированное расстройство личности.

    Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В указанном перечне указаны расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69, код заболевания по МКБ-10.

    Анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями Закона, суд приходит к выводу о законности требований административного иска.

    Как усматривается из материалов дела, Малышев С.Г. имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства, являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

    Административным ответчиком не представлено сведений о прохождении лечения и снятии с учета, обстоятельств свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии также не представлено.

    При этом судом принимается во внимание, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    На основании изложенного, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и необходимости прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

    При этом поскольку нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИБДД, не предусмотрен розыск водительских удостоверений силами и средствами ОГИБДД, суд полагает необходимым указать, что указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МО МВД России «Бурейский» выданного 28 декабря 2018 года на Малышева Сергея Геннадьевича водительского удостоверения номер *** на хранение в установленном порядке.

    Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

    решил:

    административное исковое заявление прокурора Архаринского района -удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Малышева Сергея Геннадиевича, *** г.р. на основании водительского удостоверения номер ***, выданного ***, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

    Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МО МВД России «Бурейский» выданного 28 декабря 2018 года на имя Малышева Сергея Геннадьевича водительского удостоверения номер *** на хранение в установленном порядке.

    Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Вискулова В.В.

    Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2020 г.

    Председательствующий                                     Вискулова В.В.