Решение по делу № 2-380/2019 ~ М-371/2019 от 16.09.2019

Дело № 2-380/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.

с участием истицы Буяновой И.Н.,

представителя ответчика Комиссаровой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буянова И.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Буянова И.Н. обратилась в УПФ в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Буяновой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа работы.

Не согласившись с указанным решением, Буянова И.Н. обратилась в Родниковский районный суд Ивановской области с иском о признании незаконным решения пенсионного фонда, об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медсестры детского сада колхоза имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Буянова И.Н. представила заявление об уменьшении исковых требований, в соответствии с которыми просила включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, только периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Таким образом, полагает, что в связи с тем, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с медицинским учреждением, ей за время нахождения на курсах начислялась заработная плата, за нее производились работодателем обязательные отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика Комиссарова С.В. с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв, приобщенный к делу.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Родниковская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований Буяновой И.Н. в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно статей 165, 168 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации одной из гарантий при направлении работника на курсы и в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, перечисление взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, в соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положение «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что Буянова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Буяновой И.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Из решения следует, что специальный стаж истца составил <данные изъяты>, в специальный стаж не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Отказывая Буяновой И.Н. в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Буянова И.Н. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Буянова И.Н. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях и ей в эти периоды начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж Буяновой И.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право Буяновой И.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов <данные изъяты> истец приобретает право на получение досрочной трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 01.01.2019.

Необходимый специальный стаж Буяновой И.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с учетом льготного исчисления стажа за работу в сельской местности, составит требуемые 30 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Буяновой И.Н. может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая волеизъявление истицы госпошлина, уплаченная ею, не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Буянова И.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа Буянова И.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Включить Буянова И.Н. в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019 года Н.А.Созинова