Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2014 от 27.05.2014

Дело № 12-169/14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 01 июля 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Нестребенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сибмарк» Клыгиной О.В. на постановление государственного инспектора Томского отдела по надзору в энергетике Сибирского управления Ростехнадзора от <дата обезличена> о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Томского отдела по надзору в энергетике Сибирского управления Ростехнадзора № ЭЭП-100/ДЛ от <дата обезличена> директор ООО «Сибмарк» Клыгина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма обезличена .

Клыгина О.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление от <дата обезличена>, не согласившись с наличием в ее действиях нарушений, установленных в пункте 1, из содержания которого следует, что ООО «Сибмарк» не перезаключен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон с энергоснабжающей организацией с указанием точки подключения; а также с пунктом 4, в котором указано, что ООО «Сибмарк» не обеспечена требуемая надежность электроснабжения производственных участков кондитерского производства; противопожарных устройств, в соответствии с установленной категорией.

В обоснование своих возражений с указанными в рассматриваемом постановлении нарушениями Клыгина О.В. указала, что акт о разграничении балансовой принадлежности у ООО «Сибмарк» имеется, он составлен при присоединении энергопринимающих устройств ООО «Сибмарк», границы балансовой принадлежности ООО «Сибмарк» не менялись, оснований для перезаключения акта не имеется. Также пояснила, что ко второй категории надежности относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, и т.д., однако ООО «Сибмарк» не является предприятием, работа которого может привести к наступлению указанных последствий, поэтому вторая категория надежности электроснабжения ими обеспечиваться не должна, полагает, что ООО «Сибмарк» относится к третьей категории надежности. Также считает, что Ростехнадзором проведена проверка ООО «Сибмарк» как потребителя электроэнергии, что противоречит требованиям закона.

Учитывая изложенное выше, директор ООО «Сибмарк» Клыгина О.В. полагает необходимым признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора Томского отдела по надзору в энергетике Сибирского управления Ростехнадзора № ЭЭП-100/ДЛ от <дата обезличена>

В судебном заседании Клыгина О.В. и ее защитник поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, Клыгина О.В. дополнительно пояснила, что из акта проверки № 33-12/А-ТСЭ-18/33-5/А-ТСЭ-15 от <дата обезличена> ООО «Сибмарк» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> В п.4 установочной части оспариваемого постановления указано, что ею не обеспечена требуемая надежность электроснабжения производственных участков кондитерского производства, противопожарных устройств, в соответствии с установленной категорией, при этом, под установленной категорией понимается вторая категория. Однако, согласно п.14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Во исполнение указанной нормы собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям сетевой организации – ООО «Горсети», что оформлено соответствующим актом от <дата обезличена> года. Данным актом закреплено, что для энергопринимающих устройств здания собственником определена третья категория надежности электроснабжения. Таким образом, отнесение ООО «Сибмарк» ко второй группе надежности является необоснованным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО3 пояснил, что ООО «Сибмарк» должно относится к третьей категории надежности, так как имеет здание с количеством работающих до 50-ти человек, в связи с чем в соответствии с техническим регламентом «О зданиях и сооружениях» и принятых сводах правил СП «Система нормативных документов в строительстве» ООО «Сибмарк» относится к третьей категории надежности.

Суд к пояснениям специалиста ФИО3 относится критически, так как он не знаком с документацией ООО «Сибмарк», в осмотре коммуникаций ООО «Сибмарк» участия не принимал.

Государственный инспектор Томского отдела по надзору в энергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, с доводами жалобы не согласился, просил, отказать директору ООО «Сибмарк» Клыгиной О.В. в удовлетворении жалобы.

Выслушав мнение заявителя, ее защитника, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1.2.3, 1.2.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности.

Согласно п. 1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

Согласно п. 16.3 Нормы технологического проектирования предприятий малой мощности по производству кондитерских изделий НТП-АПК 1.20.02.001-04 - по степени обеспечения надёжности электроснабжения электроприёмники производственных отделений кондитерского предприятия относятся коIIкатегории, вспомогательных участков к ??? категории, противопожарных устройств к ? категории.

При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением ООО «Сибмарк» обязательных требований законодательных и нормативно-правовых актов, на основании распоряжения Сибирского Управления Ростехнадзора <номер обезличен> от <дата обезличена> были выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных приказом Минэнерго РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> и зарегистрированных Минюстом России <дата обезличена> <номер обезличен>, при эксплуатации персоналом ООО «Сибмарк» электроустановок здания по адресу: <адрес обезличен>.

Из протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> и из постановления о назначении административного наказания № ЭЭП-100/дл от <дата обезличена> следует, что директором ООО «Сибмарк» Клыгиной О.В. допущены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от <дата обезличена>г. а именно не перезаключен акт разграничения балансовой принадлежности электрически сетей и эксплуатационной ответственности сторон с энергоснабжающей организацией с указанием точки подключения. Не обеспечена требуемая надежность электроснабжения производственных участков кондитерского производства; противопожарных устройств, в соответствии с установленной категорией.

Как следует из материалов дела, при проверке предоставлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной ответственности между ООО «Сибмарк» и ФИО2 без указания номера и даты составления акта. При его рассмотрении установлено, что сечение кабельной линии АВВГ не соответствует Правилам (п. 7.1.45 ПУЭ). Далее предоставлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной ответственности между Клыгиной О.В. и ООО «Горсети» от <дата обезличена> года, согласно которому во владении и обслуживании потребителя находятся 4 кабельные линии, что не соответствует фактическому исполнению.

Таким образом, руководствуясь п. 1.8.1 ПТЭЭП в ООО «Сибмарк» фактически отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной ответственности сторон.

Также ООО «Сибмарк» в нарушении п. 4 рассматриваемого постановления не исполнена обязанность по обеспечению требуемой надежности электроснабжения производственных участков кондитерского производства, противопожарных устройств в соответствии с установленной категорией.

Как установлено Ростехнадзором при проверке ООО «Сибмарк», при рассмотрении однолинейной схемы электроснабжения ООО от ТП 610-7 и трассы прокладки КЛ (ВЛ) 0,4 кВ от ТП 610-7 на генеральном плане электротехнических коммуникаций было установлено, что электроустрановки производственных участков не соответствуют требуемой категории надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 1.7.2 ПТЭЭП – устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил их устройства, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда.

Следовательно согласно п. 12.8.4 ВНТП от <дата обезличена> <номер обезличен> Нормы технологического проектирования предприятий кондитерской промышленности - по степени обеспечения надежности электроснабжения электроприемники производственных участков кондитерского производства относятся ко 2 категории надежности.

Учитывая, что в материалах дела имеется копия однолинейной схемы электроснабжения ООО Сибмарк», электроустановки производственных участков не соответствуют требуемой категории надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 4.2.3 Положения о Сибирском управлении Ростехнадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата обезличена> № 721, Управление осуществляет контроль (надзор) за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике, включая требования безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

Кроме того, проведение плановой выездной проверки ООО «Сибмарк» Сибирским Управлением Ростехнадзора утверждено и опубликовано на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сводном плане проверок на 2014 год, при этом цель проверки – соблюдение требований безопасности в электроэнергетике.

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что Ростехнадзором в рамках предоставленных полномочий проведена указанная внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения в постановлении от <дата обезличена> года.

Иные нарушения, указанные в рассматриваемом постановлении, Клыгиной О.В. и ее представителем не оспариваются.

Вместе с тем, из п. 13 обжалуемого постановления необходимо исключить указание на необходимость автоматизации котельной, так как ООО «Сибмарк» относится к предприятиям малой мощности и согласно п. 19.2 НТП-АПК 1.20.02.001-04 на кондитерских предприятиях подлежат автоматизации только системы вентиляции и кондиционирования воздуха.

Таким образом, вынесенное постановление в отношении директора ООО «Сибмарк» Клыгиной О.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, наказание Клыгиной О.В., как должностному лицу ООО «Сибмарк», назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> года, предусмотренном ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении директора ООО «Сибмарк» Клыгиной О.В. - оставить без изменения, а жалобу Клыгиной О.В. – без удовлетворения.

Судья: М.М. Нестребенко