Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27048/2019 от 13.08.2019

Судья: Дорохина И.В.                          Дело № 33-27048/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей     Глумовой Л.А., Ляхович М.Б.,

при секретаре Кривиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 августа 2019 года апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» на решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» о признании противоправными действий, обязании совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения ООО «ТеплоВодоСервис» - Химич Э.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском к ООО «ТеплоВодоСервис» о признании противоправными действий, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с согласно статьи 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил; питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

То есть, ООО «ТеплоВодолСервис» выступает в качестве исполнителя согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляют коммунальные услуги.

Согласно п.31 данных данного Постановления исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно вышеуказанных правил Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг п.2 предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Однако, ООО ТеплоВодоСервис» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, мутности.

Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь.

Также неудовлетворительно качество питьевой воды подтверждено лабораторными исследованиями питьевой воды, выполненными собственной лабораторией ООО «ТеплоВодоСервис».

В рамках рассмотрения обращений граждан на неудовлетворительное качество питьевой воды в отношении ООО «ТеплоВодоСервис» проведена внеплановая документарная проверка, выявлены нарушения.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Московской области просило суд признать действия ООО «ТеплоВодоСервис» выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки холодной воды) ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика обеспечить соответствие качества предоставляемой коммунальной услуги - холодной воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам по адресам: Московская область, г.Ногинск,    ул.Белякова, д.2, к.2; ул.Белякова, д. 35; ул. 28 Июня д.1; г.Ногинск, ул. 28Июня, д.    5А; ул.Декабристов, д. 92, а также в системе распределения воды потребителям по адресу: г.Ногинск, мкр.Заречье -1, 3-й подъем и мкр.Заречье -2, 3-й подъем.

Представитель ответчика ООО «ТеплоВодоСервис»- Химич Э.Н. требования не признала, представила письменные возражения, просила в иске отказать.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2019 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области удовлетворены.

Суд постановил признать действия ООО «ТеплоВодоСервис», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки холодной воды) ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ООО «ТеплоВодоСервис» обеспечить соответствие качества предоставляемой коммунальной услуги - холодной воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам по адресам: Московская область, г.Ногинск,ул.Белякова, д.2, к.2; ул.Белякова, д. 35; ул. 28 Июня д.1; г.Ногинск, ул. 28Июня, д.    5А; ул.Декабристов, д. 92, а также в системе распределения воды потребителям по адресу: г.Ногинск, мкр.Заречье -1, 3-й подъем и мкр.Заречье -2, 3-й подъем.

Судом взыскана с общества с ограниченной ответственностью «УК «ТеплоВодоСервис» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «ТеплоВодоСервис» обжалует его в апелляционном порядке и просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «ТеплоВодоСервис» поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, доводы апелляционной жалобы удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истица не явился, извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не представил.

Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.

На основании представленных сторонами доказательств, доводов и возражений сторон и их представителей, приведенными в ходе судебного разбирательства, судом первой инстанции надлежаще установлено, что ООО ТеплоВодоСервис» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, мутности. Неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь.

Также неудовлетворительно качество питьевой воды подтверждено лабораторными исследованиями питьевой воды, выполненными собственной лабораторией ООО «ТеплоВодоСервис».

В рамках рассмотрения обращений граждан на неудовлетворительное качество питьевой воды в отношении ООО «ТеплоВодоСервис» проведена внеплановая документарная проверка. Выявлены следующие нарушения:

-согласно протоколам лабораторных исследований качества питьевой воды испытательной лаборатории качества питьевой воды ООО «ТеплоВодоСервис» №148, №228, №368, №367, №413 от 28.02.2019 качество питьевой воды по адресам: г.Ногинск, ул.Белякова, д.23, г.Ногинск, <данные изъяты>, <данные изъяты>, мкр.Заречье 2, г.Ногинск, Заречье-1, г.Ногинск, ул.Декабристов, <данные изъяты> не отвечает гигиеническим нормативам по содержанию железа, что является нарушением п.2.2, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, неудовлетворительное качество питьевой воды доказано лабораторными исследованиями выполненными в рамках рассмотрений заявлений граждан силами ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, г.г.Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, что подтверждено протоколами лабораторных испытаний №1748 от 20.02.2019г по адресу: <данные изъяты>, №1747 от 20.02.2019г по адресу: <данные изъяты>, №2157 от 28.02.2019 по адресу: <данные изъяты>, №2155 от 28.02.2019 по адресу: <данные изъяты>, №2161 от 28.02.2019 по адресу: <данные изъяты>, №2159 от 28.02.2019 по адресу: <данные изъяты>, №2152 от 28.02.2019 качество питьевой воды по адресу: <данные изъяты>.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «ТеплоВодоСервис» вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.03.2019 №0145/09 и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 25 000 рублей.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01, ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области, что в связи с осуществлением деятельности по теплоснабжению и водоснабжению, ответчик, будучи исполнителем по предоставлению коммунальной услуги в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, должен выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства в целях исключения угрозы жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд отнесся критически к протоколам испытаний питьевой воды, приложенных к возражениям ответчика, являются необоснованными, поскольку они выполнены испытательной лабораторией качества питьевой воды ООО «ТеплоВодоСервис», а не независимой лабораторией, в отсутствие представителей Роспотребнадзора по Московской области, пробы холодной воды также осуществлялись работниками ООО «ТВС» без участия представителей истца. В связи с указанным судебная коллегия не может согласиться с утверждением ответчика в жалобе о том, что после аварии были устранены неблагоприятные последствия и качество вода на период март-апрель 2019 отвечает нормативным требованиям, как не подтвержденное допустимыми доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи