Решение по делу № 2-56/2017 (2-1902/2016;) от 30.11.2016

№2–56/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Выльгорт 20 января 2017 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шагаловой А.Я. к Елисевой Н.А., администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (Далее АМОМР «Сыктывдинский»), администрации сельского поселения «Выльгорт» (Далее АСП «Выльгорт») о признании недействительным права собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности, прекращении незаконного владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, встречному исковому заявлению Елисевой Н.А. к Шагаловой А.Я., АМОМР «Сыктывдинский» о признании незаконным и отмене постановления АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года, признании недействительным права собственности Шагаловой А.Я. на земельный участок,

установил:

Шагалова А.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Елисевой Н.А., Управлению Россреестра по РК о признании недействительным права собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности, прекращении незаконного владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что в марте 2012 года приобрела земельный участок, <данные изъяты> на условиях, что истец оплачивает долг Елисевой Н.А. в размере <данные изъяты>, возникший перед дачным обществом. После чего ответчик пишет заявление об исключении ее из членов дачного некоммерческого товарищества «Лесное-2», а истец вступает в члены дачного некоммерческого товарищества «Лесное-2». Кроме того, истцом было написано заявление руководителю администрации Сыктывдинского района с просьбой предоставить в собственность спорный земельный участок. На основании данного заявления Администрацией Сыктывдинского района 28 мая 2012 года вынесено Постановление № 5/1193 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а постановление главы Сыктывдинского района от 16.09.1997 года № 9/199 в части предоставления Елесевой Н.А. земельного участка признано утратившим силу. В тот же день Администрацией Сыктывдинского района 28 мая 2012 года вынесено Постановление № 5/1194 о предоставлении истцу земельного участка. В соответствии с договором от 09 июня 2014 года ООО «Азимут» провел геодезическую съемку объекта межевания, а именно спорного земельного участка с кадастровым номером №, формирование межевого плана, постановку на государственный кадастровый учет. По окончанию работ, от кадастрового инженера ООО «Азимут» в 2016 году истцу стало известно, что у приобретенного земельного участка по адресу: Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное -2», участок № имеется собственник, зарегистрировавший свое право 13 августа,2014 года, и данным собственником является Елисева Н.А., которая зарегистрировала свое право на основании старого, прекратившего свое действие, постановления Главы Администрации Сыктывдинского района от 16 сентября 1997 года № 9/199. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 13.08.2014 года №. Считая, что действиями ответчика нарушены права истца, последняя обратилась за защитой своих прав в суд.

Из отзыва Елисевой Н.А. на исковое заявление от 01 ноября 2016 года следует, что она не согласна с исковыми требованиями, в виду того, что единственным доказательством права собственности на спорный земельный участок является регистрация права. Договор купли- продажи сторонами не заключался. Постановление АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года является недействительным в связи с вынесением на основании заявления без пакета документов и в отношении неизвестного лица Елесевой Н.А. Кроме того, Елисева Н.А. указывает на то, что членство в садоводческих товариществах и права гражданина на земельный участок не рассматривается как единый и неделимый комплекс прав и закон допускает владение землей в садоводческом товариществе гражданином не являющимся членом этого объединения.

Определением суда от 19 декабря 2016 года ненадлежащий ответчик Управление Россреестра по РК заменено на надлежащих ответчиков АСП «Выльгорт» и АМОМР «Сыктывдинский», при этом АМОМР «Сыктывдинский» исключена из числа третьих лиц.

Определением суда от 11 января 2017 года к производству принято встречное исковое заявление Елисевой Н.А. к Шагаловой Н.Я., АМОМР «Сыктывдинский» о признании незаконным и отмене постановления АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года, признании недействительным права собственности Шагаловой А.Я. на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что Елисева Н.А. никогда не отказывалась от земельного участка, каких-либо заявлений об отказе от прав на земельный участок не писала, хотела лишь выйти из членов дачного сообщества. Постановление Администрации МО MP «Сыктывдинский» от 28.05.2012 №5/1193 о прекращении права пожизненного наследуемого землепользования Елесевой Н.А., вынесено с существующими процессуальными нарушениями, а именно: с нарушениями сроков (более одного месяца), без соответствующего заявления об отказе от земельного участка, без пакета документов, предусмотренных ст. 53 Земельного Кодекса РФ, в отношении неустановленного лица, без последующего уведомления заявителя, т.е. с существенными нарушениями требований, регламентированных ст. 53.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) Шагалова А.Я., её представитель Томова М.В. требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили оставить встречные исковые требования без удовлетворения.

Ответчик (истец по встречному иску) Елисева Н.А. в судебное заседания не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила своего представителя Бартель А.В., который возражал против удовлетворения требований Шагаловой А.Я., наставал на удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель ответчика АСП «Выльгорт» Сахнюк Ю.В. требования искового заявления поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика АМОМР «Сыктывдинский» Казанцев Д.С. исковые требований поддержал в полном объеме, не согласился со встречными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица СТ «Лесное-2» Нутрихин Н.А. исковые требований поддержал в полном объеме, не согласился со встречными исковыми требованиями. Пояснил, что садоводческое товарищество было образовано в 1994 году. Когда Нутрихин Н.А. стал проводить работу по собиранию долгов в обществе, в данный список попала и Елисева Н.А. С ней он разговаривал по телефону и Елисева Н.А. ответила, что ей участок не нужен, заниматься им некогда и хозяйство она вести не будет. Нутрихин Н.А. сказал Елисевой Н.А., что она может написать заявление в администрацию района, что не может разрабатывать участок. На что она согласилась, сделала копию паспорта к заявлению и подписала два заявления о прекращении ПНВ и выходе из общества. Заявление главе администрации района о прекращении ПНВ Нутрихиным Н.А. было отнесено в администрацию района. Задолженность Елисевой Н.А. в размере <данные изъяты> по членским взносам была погашена Шагаловой А.Я., которая стала членом садоводческого товарищества, оплачивала членские взносы, первое время занимались участком, сделали забор, расчищали участок, потом приостановили работы.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01 марта 2015 года регулировались статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона (в редакции, действующей до 01 марта 2015 года) закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действующей до 01.03.2015) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведенных правовых норм для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом суд считает необходимым обратить внимание то, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 16 декабря 1997 года № 9/199 § 1 часть земель садоводческого товарищества «Лесное-2» площадью 41,85 га передана членам садоводческого товарищества согласно прилагаемому списку с выдачей свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей каждому члену товарищества. В выписке из приложения к указанному постановлению значится Елисева Н.А. с земельным участок №

Постановлением АМОМР «Сыктывдинский» № 12/2936 от 29 декабря 2011 года в свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 04-057-487, выданного на основании постановления главы администрации Сыктывдинского района от 16 декабря 1997 года № 9/199 § 1 внесены изменения в части замены фамилии Елесева на Елисева.

марта 2012 года Елисева Н.А. подала председателю ДНТ «Лсеное-2» Нутрихину Н.А. заявление об исключении из членов садоводческого товарищества в связи с невозможностью разработки земельного участка №

марта 2012 года Шагалова А. Я. подала председателю ДНТ «Лсеное-2» Нутрихину Н.А. заявление о принятии в члены садоводческого товарищества как владельца земельного участка №

Кроме того, 28 марта 2012 года Шагалова А.Я. подала заявление главе муниципального района - руководителю администрации района заявление о предоставлении в собственность земельного участка <данные изъяты>, по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок № для садоводства и огородничества.

Согласно постановления АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года прекращено право пожизненного наследуемого владения Елесевой Н.А. земельный участок, <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер №. Постановление главы администрации Сыктывдинского района от 16 сентября 1997 года № 9/199 § 1 в части предоставления Елесевой Н.А. земельного участка признано утратившим силу. Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей №, выданное на имя Елесевой Н.А. признано недействительным.

Постановлением АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1194 от 28 мая 2012 года Шагаловой А.Я. предоставлен в собственность, бесплатно, земельный участок <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер № для садоводства и огородничества.

Из членской книжки садовода, выданной 29 марта 2012 года, следует, что Шагаловой А.Я. принадлежит земельный участок № во 2-м проезде СТ «Лесное-2».

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 06 сентября 2012 года следует, что права на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: Республика Коми,

Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное -2», участок №, имеющего кадастровый номер №, не зарегистрированы.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от 13 августа 2014 года Елисевой Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное -2», проезд, № 2, участок № имеющий кадастровый номер <данные изъяты>. Основанием регистрации права собственности является постановление главы администрации Сыктывдинского района от 16 декабря 1993 года № 9/199 § 1.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от 21 октября 2016 года спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Елисевой Н.А,

Разрешая исковые требования Шагаловой А.Я., суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца (ответчика по встречному иску) в садоводческом товариществе и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка дачного некоммерческого товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Учитывая, что регистрация права собственности Елисевой Н.А. на спорный земельный участок была произведена на основании постановления главы администрации Сыктывдинского района от 16 декабря 1997 года № 9/199 § 1, которое на момент регистрации утратило силу в части предоставления Елесевой Н.А. земельного участка в связи с вынесением постановления АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года, суд находит требования Шагаловой А.Я. о признании недействительным право собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок № и исключению из единого государственного реестра прав записи № 13 августа 2014 года о регистрации права собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок №, подлежащими удовлетворению.

Учитывая приведенные положения закона и установленные обстоятельства суд приходит к выводу, что препятствия для передачи истцу в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Установив обстоятельства дела применительно к приведенным правовым нормам, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, учитывая, что препятствия для передачи истцу в собственность спорного земельного участка отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шагаловой Н.А. к Елисевой Н.А. и АМОМР «Сыктывдинский» о признании права собственности на спорный земельный участок, при этом суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к АСП «Выльгорт», поскольку в связи с вступлением в силу с 01 января 2017 года ряда положений Федерального закона от 03 июля 2016 года N 334-ФЭ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» она не является муниципальным органом управомоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о прекращении незаконного владения земельным участком со стороны ответчика, поскольку достаточных доказательств препятствования ответчиком владению истца земельным участком не предоставлено.

Доводы ответчика (истца по встречному иску) о том, что Елисева Н.А. никогда не отказывалась от земельного участка, каких-либо заявлений об отказе от прав на земельный участок не писала, хотела лишь выйти из членов дачного сообщества, постановление АМО MP «Сыктывдинский» от 28.05.2012 №5/1193 о прекращении права пожизненного наследуемого землепользования Елесевой Н.А., вынесено с существующими процессуальными нарушениями, а именно: с нарушениями сроков (более одного месяца), без соответствующего заявления об отказе от земельного участка, без пакета документов, предусмотренных ст. 53 Земельного Кодекса РФ, в отношении неустановленного лица являются не состоятельными.

Так отказ от членства в СТ «Лесное-2» и отказ от права пожизненного наследуемого владения Елисевой Н.А. подтверждены материалами дела и пояснениями Нутрихина Н.А. в судебном заседании. В частности в судебном заседании нашло свое подтверждение соблюдение норм ст. 53 Земельного кодекса 1 в части подачи Елисевой Н.А. заявлении об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком с приложением копии паспорта. Нарушение срока рассмотрения заявления муниципальным органом не может быть признано судом основанием для признания состоявшегося постановления недействительным, кроме того, допущенная муниципальным органом описка в написании фамилии Елисевой Н.А. является очевидной, может быть устранена административным органом, и не влечет последствий в виде признания постановления АМО MP «Сыктывдинский» от 28.05.2012 №5/1193 недействительным.

Иных доводов, опровергающих выводы суда стороной ответчика (истца по встречному иску) не представлено.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования Елисевой Н.А. о признании незаконным и отмене постановления АМОМР «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года, признании недействительным права собственности Шагаловой А.Я. на земельный участок удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Шагаловой А.Я. к Елисевой Н.А., администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании недействительным права собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности, прекращении незаконного владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить частично.

Признать недействительным право собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок №.

Исключить из единого государственного реестра прав запись № от 13 августа 2014 года о регистрации права собственности Елисевой Н.А. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок №.

Признать право собственности Шагаловой А.Я. на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, садоводческий комплекс Дырнос, дачное товарищество «Лесное-2», участок №

В удовлетворении требований Шагаловой А.Я. к Елисевой Н.А. о прекращении незаконного владения земельным участком, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Елисевой Н.А. к Шагаловой А.Я., администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» № 5/1193 от 28 мая 2012 года, признании недействительным права собственности Шагаловой А.Я. на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2017.

Судья          Т.И. Глобу