Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2018 ~ М-133/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-145/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 25 апреля 2018 г.

Ардатовский районный суд республики Мордовия в составе

судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

с участием:

истца Кабановой Н.А.,

представителя истца Арсентьевой А.А., допущенной к участию в деле в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании письменного заявления Кабановой Н.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Мышенковой О.М., действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначальной подачи заявления,

установил:

Кабанова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ (далее Управление ПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ) от 23.03.2018 № 31 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а именно в принятии к зачету в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 15.04.2002 по 16.04.2002, с 15.10.2005 по 28.10.2005, с 14.10.2010 по 03.11.2010, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 08.02.2016 по 12.02.2016, карантина с 02.02.2011 по 06.02.2011, отмены занятий в связи с низкой температурой воздуха 02.12.2010, 03.12.2010, 07.02.2015, 26.01.2016, 30.01.2017, командировка с 15.05.2015 по 15.05.2015. С решением не согласна, т.к. в период с 01.10.1990 по настоящее время истец осуществляет преподавательскую деятельность в сельской школе, в настоящее время в МБОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа» Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В период с 01.10.1990 по 07.06.2015 истец работала на ставку учителя русского языка и литературы Половской неполной средней школы, затем Кечушевской средней общеобразовательной школы, с 08.06.2015 в должности директора Кечушевской общеобразовательной школы, с не полной нормой педагогической нагрузки учителя русского языка и литературы не менее 11 часов в неделю. Суммирование не включённых ответчиком периодов нахождения на курсах повышения квалификации, карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой и командировка образуют право истца на досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с - - - , т.к. фактически педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит признать незаконным решение ГУ Управления ПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 23.03.2018 № 31 об отказе в назначении Кабановой Н.А., досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 16.04.2002, с 15.10.2005 по 28.10.2005, с 14.10.2010 по 03.11.2010, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 08.02.2016 по 12.02.2016, карантина с 02.02.2011 по 06.02.2011, отмены занятий в связи с низкой температурой воздуха 02.12.2010, 03.12.2010, 07.02.2015, 26.01.2016, 30.01.2017, командировку с 15.05.2015 по 15.05.2015, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - . Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Кабанова Н.А. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в заявлении, дополнив, пояснила, что на курсах повышения квалификации она находилась, т.к. это было ей необходимо по работе, ей начислялась за это время заработная плата, сохранялось за ней рабочее место. В командировку была направлена приказом работодателя, в дни карантина, отмены учебных занятий в связи с низкой температурой воздуха фактически занималась педагогической деятельностью.

Представитель истца Арсентьева А.А. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управления ПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ Мышенкова О.М. с заявленными требованиями не согласна, и полагает, что Кабановой Н.А. обоснованно отказано в назначении пенсии, полагает, что включение курсов повышения квалификации и командировки, карантина и периода отмены учебных занятий не предусмотрено законодательством, поскольку педагогическая деятельность не осуществлялась. В решении Управления ПФР от 23.03.2018 № 31 ошибочно период с 02.02.2011 по 06.02.2011 указан как период нахождения Кабановой Н.А. на курсах повышения квалификации, фактически же имел место карантин по школе (приказ от 01.02.2011 № 40), а также допущена техническая описка в указании дня отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха 03.02.2010, следовало указать 03.12.2011, приказ по школе от 03.12.2010 № 31.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные правовые нормы содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781, должности директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из трудовой книжки Кабановой Н.А. следует, что 15.08.1991 она назначена учителем русского языка и литературы в Половскую неполную среднюю школу; 26.08.2005 уволена в связи с сокращением штатов; 27.08.2005 назначена учителем русского языка и литературы в Кечушевскую среднюю общеобразовательную школу; 08.06.2015 назначена на должность директора МБОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время.

- - - Кабанова Н.А. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением от 23.03.2018 № 31 Кабановой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом, в специальный стаж истицы не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 16.04.2002, с 15.10.2005 по 28.10.2005, с 14.10.2010 по 03.11.2010, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 08.02.2016 по 12.02.2016, карантина с 02.02.2011 по 06.02.2011, отмены занятий в связи с низкой температурой воздуха 02.12.2010, 03.12.2010, 07.02.2015, 26.01.2016, 30.01.2017, командировка с 15.05.2015 по 15.05.2015. Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха, карантин, исключены из педагогического стажа, поскольку включение данных периодов не предусмотрено п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №. 516

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью.

Истец Кабанова Н.А. в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации, в период её работы в должности учителя русского языка и литературы, а также период работы в должности директора и учителя русского языка и литературы, она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду копии приказов: от 15.04.2002 № 9, от 15.10.2005 № 14, от 13.10.2010 № 21, от 06.02.2016 № 10, от 16.01.2016 № 3.

Периоды нахождения Кабановой Н.А. на курсах повышения квалификации отражены в акте от 11.01.2018 № 4 документальной проверки факта льготной работы учителя Кабановой Н.А. в Кечушевской средней общеобразовательной школе с 26.08.2005 по 31.12.2017, уточняющей справке от 14.03.2018.

Согласно приказу от 14.05.2015 № 71 Кабанова Н.А., учитель русского языка и литературы, была командирована 15.05.2015 г. с учащимися 9 класса.

Поскольку на курсы повышения квалификации, в командировку истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью её профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказу МОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа» от 01.02.2011 № 40 по школе объявлен карантин с 02.02.2011 по 06.02.2011 (л.д. 23).

Согласно приказам по МОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа» 02.12.2010 № 30 отменены учебные занятия в школе 02.12.2010, от 03.12.2010 № 31 отменены учебные занятия 03.12.2010, от 07.02.2015 № 43 отменены занятия 07.02.2015, от 26.01.2016 отменены занятия 26.01.2016, от 30.01.2017 отменены занятия 30.01.2017 (л.д. 24-28).

В силу пункта 5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 г. № 810) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, периоды отмены занятий в связи с низкой температурой нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Из справки работодателя от 02.04.2018 № 94, выданной на основании карточек-справок по начислению заработной платы за 2002, 2005, лицевых счетов за 2010-2011, 2015-2017 г., акта документальной проверки Управления ПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 11.01.2018 № 4 следует, что Кабановой Н.А. была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, что является основанием для включения указанных выше периодов отмены занятий в страховой стаж, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.4 Правил.

Кабанова Н.А. просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии и возложить на ответчика обязанность её назначения с даты обращения за назначением пенсии, то есть с - - - г.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж Кабановой Н.А., не оспариваемый сторонами, составляет 24 года 10 месяцев 10 дней, с учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2002 по 16.04.2002, с 15.10.2005 по 28.10.2005, с 14.10.2010 по 03.11.2010, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 08.02.2016 по 12.02.2016 (01 месяц 17 дней), карантина с 02.02.2011 по 06.02.2011 (05 дней), отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха 02.12.2010, 03.12.2010, 07.02.2015, 26.01.2016, 30.01.2017 (05 дней), командировка с 15.05.2015 по 15.05.2015 (01 день), специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию у Кабановой Н.А. на день обращения за назначением пенсии – - - - г. будет составлять более 25 лет, следовательно, её требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2018 ░. № 31 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 15 ░░░░░░ 2002 ░. ░░ 16 ░░░░░░ 2002 ░.

░ 15 ░░░░░░░ 2005 ░. ░░ 28 ░░░░░░░ 2005 ░.

░ 14 ░░░░░░░ 2010 ░. ░░ 03 ░░░░░░ 2010 ░.

░ 18 ░░░░░░ 2016 ░. ░░ 22 ░░░░░░ 2016 ░.

░ 08 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░.;

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░:

░ 02 ░░░░░░░ 2011 ░. ░░ 06 ░░░░░░░ 2011 ░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

02 ░░░░░░░ 2010░.

03 ░░░░░░░ 2010 ░.

07 ░░░░░░░ 2015 ░.

26 ░░░░░░ 2016 ░.

30 ░░░░░░ 2017 ░.;

░░░░░░░░░░░░: ░ 15 ░░░ 2015 ░. ░░ 15 ░░░ 2015 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – - - - ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░