Решение по делу № 2-676/2014-Д ~ М-688/2014-Д от 16.10.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово                                              8 декабря 2014 года

        Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нажипов А.Л.,

    при секретаре Солиной Н.В.,

    с участием прокурора Исхакова А.Г.,

    представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации Купцова И.Г.,

    представителя ответчика ГБУЗ Республики Башкортостан Месягутовская центральная районная больница Шавалиева В.Ф.,

    третьего лица врача – стоматолога Латыповой Р.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Багаманова Г.И. к Министерству финансов Российской Федерации (далее Минфин РФ), к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Месягутовская Центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ) в связи с незаконным и необоснованным отказом в оказании медицинской помощи,

установил:

Багаманов Г.И., содержащийся в ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по РБ обратился в суд с исковым заявлением к Минфин РФ, ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в Месягутовском ИВС ОМВД по Дуванскому району РБ и обратился с заявлением к начальнику ОМВД России по Дуванскому району РБ об этапировании его в Месягутовскую ЦРБ в виду невыносимой зубной боли. Данное заявление было удовлетворено. По приезду в Месягутовскую ЦРБ ему был назначен лечащий врач стоматолог ФИО6, который оказал ему необходимую медицинскую помощь. Врач ФИО6 установил временную зубную пломбу и назначил прием на ДД.ММ.ГГГГ для установления полной зубной пломбы и полного устранения зубной боли.

ДД.ММ.ГГГГ он сотрудниками ИВС вновь был доставлен в Месягутовскую ЦРБ в кабинет стоматологии, в этот день врача ФИО6 в поликлинике не было, так как он находился на дежурстве в детской больнице. ФИО6 заменяла другой лечащий врач стоматолог ФИО13 и могла так же оказать ряд медицинских услуг, которые никак не противоречат закону об оказании необходимой медицинской помощи, содержащихся под стражей людей. Однако врач стоматолог ФИО13 не смотря на то, что у него была сильная зубная боль, без каких либо уважительных причин не обоснованно и грубо отказалась принимать его и оказывать медицинскую помощь. Он подвергся жестокому истязанию зубной болью, отчего не мог нормально принимать пищу, лишился спокойного сна, отчего появились головные боли, что негативно отразилось на его психическом состоянии. В связи с несвоевременным оказанием медицинской помощи состояние зубной полости значительно ухудшилось и зуб подлежит удалению.

В судебное заседание истец Багаманов Г.И. не явился, так как содержится в ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по РБ, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, исковое заявление содержит ходатайство о проведении судебного заседания без участия Багаманова Г.И.

Представитель ответчика Минфин РФ Купцов И.Г. в удовлетворении исковых требований Багаманова Г.И. просил отказать, суду пояснил, что Минфин РФ представляет интересы казны, когда речь идет о государственных органах или должностных лицах. ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении министерства здравоохранения РБ, а не органом государственной власти. Министерство здравоохранения РБ не включено в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 года № 636. Кроме того, истцом Багамановым Г.И. не представлено каких-либо доказательств в претерпевании им нравственных страданий.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ Шавалиев В.Ф. в судебном заседании исковые требования Багаманова Г.И. не признал, в удовлетворении иска просил отказать, суду пояснил, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях Уголовно-исполнительной системы договор о добровольном медицинском страховании расторгается. Постановлением правительства РФ от 28.12.2012 года №1466 учреждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а так же приглашения для проведения консультаций врачей – специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно – исполнительной системы. П. 6 указанных правил определено, что первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказывается в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией. На момент обращения Багаманова Г.И. за медицинской помощью в ГБУЗ РБ «Месягутовская ЦРБ» письменный запрос, предусмотренный Правилами от учреждения уголовно-исполнительной системы не поступил. Договор между ГБУЗ РБ «Месягутовская ЦРБ» и учреждением уголовно-исполнительной системы на оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы не заключался. ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. обратился к стоматологу с жалобой на боли от температурных раздражителей и на ночные боли. Врачом стоматологом ФИО9 установлен диагноз: хронический диффузный пульпит, назначено лечение, наложен мышьяк под временную пломбу. Назначена явка на ДД.ММ.ГГГГ года, в этот день Багаманов Г.И. на прием не явился. ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. явился в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ с жалобами на незначительные боли при надкусывании, мышьяк не убран. Багаманову Г.И. проведено лечение 17 зуба под инфельтрационной анестезией, препарирование полости зуба, антисептическая обработка полости зуба спиртом 95%. Девитальная экстирпация пульпы зуба, медобработка антисептиками, пломбирование щечного дистального и небного канала, медиальный канал не проходим. На устье канала наложен «Резорцин» - формалиновая смесь под временную пломбу. Считают, что истцу при первичном обращении в медицинское учреждение за первой неотложной медицинской помощью оказываемой при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента необходимые медицинские услуги оказаны с соблюдением порядка и на основе стандартов медицинской помощи, что не повлекло за собой ухудшения состояния пациента либо угрозу его жизни и здоровью. Доводы истца о получении существенного вреда здоровью не обоснованы. Перенесение мучительных болей, переживаний, несение существенных затрат на обезболивающие медикаменты документально не подтверждены.

Третье лицо врач-стоматолог ФИО13 суду пояснила, что исковые требования не обоснованы, первичное лечение проведено врачом ФИО9 Когда к ней привели Багаманова Г.И. без соответствующей регистрации в регистратуре, без талона и без карточки, она осуществляла плановый прием пациентов, отказ в лечении данным больным в числе которых были и пациенты с острой зубной болью был бы нарушением должностной инструкции, согласно которой врач стоматолог обязан принять всех зарегистрированных на прием пациентов, территориально прикрепленных к данному лечебному учреждению. Соответственно прием Багаманова Г.И. без очереди и с нарушением порядка приема больных повлекло было нарушение прав других пациентов и нарушение порядка приема.

Свидетель ФИО10 суду показал, что он является сотрудником ИВС Отдела МВД по <адрес> РБ, в сентябре 2014 года в ИВС содержался Багаманов Г.И., которого доставляли в Месягутовскую поликлинику, так как Багаманов Г.И. жаловался на зубную боль. Он осуществлял конвоирование, он не в курсе как Багаманову Г.И. оказывали медицинскую помощь.

Свидетель ФИО11 суду показал, что является сотрудником ИВС Отдела МВД по <адрес> РБ. В сентябре 2014 года он осуществлял конвоирование Багаманова Г.И. в поликлинику. Кто его лечил и как он не в курсе. С Багамановым Г.И. в поликлинику заходил фельдшер.

Свидетель ФИО12 суду показал, что является фельдшером ИВС Отдела МВД по <адрес> РБ. В августе-сентябре 2014 года Багаманов Г.И. содержался в ИВС Отдела МВД по <адрес> РБ. Багаманов Г.И. жаловался на острую зубную боль. В изоляторе он давал Багаманову Г.И. обезболивающие средства. Боль не проходила, Багаманов Г.И. написал заявление об этапировании его в Месягутовскую ЦРБ к врачу стоматологу. Его этапировали в Месягутовскую поликлинику, он сопровождал. В первый раз лечащим врачом Багаманова Г.И. был ФИО6, он поставил мышьяк под временную пломбу. Во второй раз было осуществлено лечение, Багаманову Г.И. В третий раз, когда Багаманова Г.И. этапировали в Месягутовскую поликлинику его отказались принимать. На следующий день Багаманов Г.И. был этапирован в <адрес>. Состояние Багаманова Г.И. он не описывал. При первичном посещении поликлиники на Багаманова Г.И. оформили медицинскую карту, взяли талон на прием к врачу ФИО6 В последующем талоны не брали, так как это был незаконченный случай, у Багаманова Г.И. постоянно болел зуб. Про острую зубную боль он знает со слов Багаманова Г.И.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. был конвоирован из ИВС Отдела МВД России по <адрес> РБ в поликлинику ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ с жалобами на зубную боль от температурных раздражителей и ночные боли. Прием был осуществлен врачом стоматологом ФИО9, был поставлен диагноз хронический диффузный пульпит. Назначено лечение – частичное препарирование полости зуба, наложение мышьяковой пасты под временную пломбу. Так же назначено явиться на прием ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. на прием не явился.

ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. обратился с заявлением к начальнику ОМВД России по Дуванскому району об этапировании его в МЦРБ Дуванского района в виду невыносимой зубной боли. Согласно медицинской карте амбулаторного больного Багаманова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ было проведено лечение врачом ФИО9 Проведено лечение 17 зуба под инфельтрационной анестезией, препарирование полости зуба, антисептическая обработка полости зуба спиртом 95%, девитальная экстирпация пульпы зуба, медобработка антисептиками, пломбирование щечного дистального и небного канала, медиальный канал не проходим. На устье канала наложен «Резорцин» - формалиновая смесь под временную пломбу.

ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. вновь обратился с заявлением к начальнику ОМВД по Дуванскому району об этапировании его в МЦРБ к врачу стоматологу в виду зубной боли.

Согласно журналу вывоза из камер лиц, содержащихся в ИВС ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в МЦРБ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Багаманову Г.И. не было отказано в приеме врачом стоматологом.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно Устава ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ – является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения РБ. То есть, ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ не является органом государственной власти либо органом местного самоуправления.

Таким образом, исковые требования предъявленные к Минфин РФ не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из смысла приведенных выше норм, а также статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец, полагающий, что незаконными действиями должностных лиц ему причинен вред, обязан, в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Соответственно истец Багаманов Г.И. как лицо содержащееся под стражей имел право на получение медицинской помощи в ГБУЗ Месягутовская центральная районная больница только при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1466 под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются:

а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи;

б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

Установлено, что при первичных обращениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Багаманову Г.И. скорая медицинская помощь была оказана.

Кроме того, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Багаманов Г.И. перемещался для содержания под стражей из ИВС отдела МВД России по Дуванскому району РБ в ФКУ СИЗО № <адрес> ГУФСИН РФ по РБ.

При этом наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств предусмотренных п. 3 вышеуказанных Правил судом не установлено, стороной истца доказательств невозможности оказания ему медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы не представлено.

Согласно п. 4 вышеуказанных правил медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно п. 6 указанных правил первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из установленных обстоятельств следует, что между ГБУЗ «Месягутовская ЦРБ» и учреждением уголовно-исполнительной системы договор об оказании медицинской помощи не заключен.

Соответственно отказ ГБУЗ «МЦРБ» в оказании медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ был обоснованным.

Суд основания для удовлетворения иска не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Багаманова Г.И. к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Месягутовская центральная районная больница» о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Дуванский районный суд РБ в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение составить к 12 декабря 2014 года

Председательствующий

судья                                                                 А.Л. Нажипов